綠色發(fā)展是石油和化工行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。石油和化工行業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念，首先要堅持節(jié)約優(yōu)先原則，從源頭上減少能源資源消耗，降低“三廢”排放，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧、共融發(fā)展。
當前，節(jié)能工作已經(jīng)擺在行業(yè)發(fā)展重要位置，石化企業(yè)在節(jié)約能源、提高能效方面下了很大氣力，涌現(xiàn)了一批先進典型。同時，行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作也面臨著一些新的形勢，需要進一步統(tǒng)一認識、凝聚共識，共同把行業(yè)節(jié)能工作做好、做扎實。以下圍繞這一主題談三方面意見：
一、行業(yè)節(jié)能工作取得顯著成績
“十三五”以來，面對國內(nèi)外復雜形勢和環(huán)境，我國石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展水平有了新的提升，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，為促進行業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”創(chuàng)造了有利條件，提供了有力支撐。
第一，編制發(fā)布行業(yè)《節(jié)能低碳行動計劃》，加快構(gòu)建綠色發(fā)展方式。去年我們發(fā)布了《石油和化學工業(yè)綠色發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》，并于今年4發(fā)布了行業(yè)特色的廢水治理、廢氣治理、固體廢物處理處置、節(jié)能低碳、安全管理提升和化工園區(qū)綠色發(fā)展等六大行動計劃，以問題為導向，提出了技術(shù)攻關(guān)方向、重點領(lǐng)域及相關(guān)政策建議。六大行動計劃得到了國務院有關(guān)部門充分肯定和廣大企業(yè)積極響應，為行業(yè)進一步深化節(jié)能減排、安全環(huán)保工作，加快構(gòu)建綠色發(fā)展方式營造了良好的環(huán)境。
第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。一是化解產(chǎn)能過剩矛盾取得積極進展。2016年，聯(lián)合會監(jiān)測的25種主要產(chǎn)品的平均產(chǎn)能利用率為69.1%，比上年提高1.1個百分點，增幅比2015年擴大0.9個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。其中，產(chǎn)能利用率明顯提升的有16個產(chǎn)品，占監(jiān)測產(chǎn)品總數(shù)的64%。二是高端化、差異化、精細化水平進一步提升。成品油質(zhì)量升級步伐加快，國四汽柴油標準在全國施行，部分地區(qū)開始實施國五、國六標準。水煤漿等先進煤氣化技術(shù)在煤化工行業(yè)普遍應用，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品占比越來越大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造了條件。今年前五個月，全行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益3610.4億元，同比增長達60%。
第三，綠色制造深入推進，行業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。全行業(yè)認真貫徹落實《中國制造2025》，積極參與綠色制造體系試點，加快綠色改造升級，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力打造綠色產(chǎn)品品牌。如煉油、石化、化肥等重點行業(yè)按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則積極創(chuàng)建綠色工廠，按照循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化原則，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)。年產(chǎn)120萬噸全鹵制純堿、橡膠輪胎綠色制造、多尺度綠色輪胎全生命周期設計、腐植酸有機-無機肥料的綠色集成制造與產(chǎn)業(yè)化等一大批綠色制造項目獲得國家財政資金支持，培育了一批新的綠色經(jīng)濟增長點，行業(yè)集約化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展水平進一步提升，行業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。
第四，加強節(jié)能管理與服務平臺建設，行業(yè)能效和水資源利用效率進一步提升。我們持續(xù)開展行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布活動，公布了17種28個產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑企業(yè)名單和相關(guān)指標，搭建了節(jié)能、節(jié)水和低碳技術(shù)交流平臺，遴選并向全行業(yè)推薦節(jié)能低碳與環(huán)境保護重點支撐技術(shù)。配合工信部編制了《綠色制造工程實施方案(2016-2020)》，組織編制《行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系建設三年行動計劃》，提出1300余項擬制定標準項目。組織制定涂料、輪胎、復合肥等綠色產(chǎn)品評價標準，完成39項能耗限額標準整合和2項加工貿(mào)易單耗標準制定工作，積極推進環(huán)保、低碳、節(jié)能等自愿性產(chǎn)品認證，努力為打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)提供支撐和服務。聯(lián)合會受國家發(fā)改委氣候司委托，開展煉油、乙烯、芳烴等23種產(chǎn)品碳基準值研究工作，形成了13個重點產(chǎn)品碳排放基準值制訂研究報告。我們深入推進行業(yè)碳交易能力建設，組織開展碳交易能力建設培訓班，參加企業(yè)達400余家，人數(shù)達600余人次，為企業(yè)參與全國碳市場交易培訓人才，做好知識能力儲備。
在全行業(yè)共同努力下，2016年石油和化工行業(yè)總能耗增長1.3%，增速創(chuàng)歷史新低，同比回落1.6個百分點。其中，化學工業(yè)總能耗增長1.0%，同比回落2.2個百分點。全行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計下降5.3%，合計實現(xiàn)節(jié)能量約3135萬噸標準煤;2015年行業(yè)萬元產(chǎn)值取水量和用水量分別為21噸和284噸，行業(yè)水資源重復利用率持續(xù)上升至92.6%。2016年，我國多數(shù)重點產(chǎn)品單位能耗也持續(xù)下降，其中噸油氣產(chǎn)量綜合能耗同比下降5.86%，噸原油加工量綜合能耗同比基本持平，噸乙烯產(chǎn)量綜合能耗下降1.4%。
二、全行業(yè)要進一步增強節(jié)能工作的緊迫感和責任感
在“十三五”開局之年，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作邁出了堅實步伐，但也要清醒地看到行業(yè)的綠色發(fā)展水平與十八大提出的“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”的要求還有不小差距，與跨國公司也有很大差距。產(chǎn)能規(guī)模低水平擴張、要素低效率投入、高耗能高污染高排放的發(fā)展老路已經(jīng)難以為繼，制約行業(yè)綠色發(fā)展的深層次矛盾和問題進一步凸顯：一是產(chǎn)能過剩矛盾依然十分突出;二是行業(yè)能源消耗總量較大;三是能源利用率總體較低;四是綠色科技創(chuàng)新能力不足。
生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。能源資源和環(huán)境保護的外在壓力，完全可以轉(zhuǎn)化為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的切入點、發(fā)力點和突破點。面對嚴峻的能源資源壓力和安全環(huán)保形勢，國家發(fā)改委、工信部等部門先后出臺了《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《綠色制造工程實施指南》等一系列節(jié)能減排、綠色發(fā)展的政策文件，對石油和化工行業(yè)節(jié)能工作提出了新的更高要求。全行業(yè)要進一步增強緊迫感和責任感，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。到2020年，行業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗要比“十二五”末下降10%，重點產(chǎn)品單位綜合能耗也要顯著下降，要走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的發(fā)展新路子。
三、深入實施《石油和化學工業(yè)節(jié)能低碳行動計劃》，努力開創(chuàng)行業(yè)節(jié)能工作的新局面
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。要做好以下重點工作：
一是要進一步深入化解產(chǎn)能過剩矛盾。力爭取得三年“去產(chǎn)能”目標的決定性、突破性進展。要用好進口原油使用權(quán)政策，按照公開、公正、公平原則，確保核查評估工作質(zhì)量，推進煉油行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，對賦予原油使用權(quán)的企業(yè)及時開展統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。同時，要大力發(fā)展能源新技術(shù)和新能源技術(shù)、化工新材料、高端專用化學品、現(xiàn)代煤化工、生產(chǎn)性服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
二是要努力構(gòu)建產(chǎn)品綠色設計與評價體系。要堅持全生命周期理念，最大限度降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放。選擇煉油、石化、化肥等行業(yè)或產(chǎn)品，開展綠色設計示范試點，創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品和綠色工廠。制訂各細分領(lǐng)域綠色產(chǎn)品評價標準，組織開展綠色產(chǎn)品評價，發(fā)布綠色產(chǎn)品名錄。要按照土地集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化的原則制訂綠色工廠評價指標體系，推動企業(yè)使用清潔原料，優(yōu)先選用先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效污染治理裝備，對水、氣、固體污染物進行資源化利用和無害化處置，創(chuàng)造良好的職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境。
三是要深入開展科技攻關(guān)和先進技術(shù)裝備推廣應用工作。要把綠色制造作為一項系統(tǒng)工程，加強綠色科技創(chuàng)新，組織實施統(tǒng)籌節(jié)能、降耗、減排、治污的集成化、系統(tǒng)化綠色解決方案。圍繞重點行業(yè)的突出資源環(huán)境問題，大力開展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新與示范，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展提供支撐。要重點突破石化化工裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，大通量空冷、高效節(jié)能型換熱器，天然氣壓縮機、高壓冷箱、大型防爆電機等天然氣液化成套設備，高效永磁電機、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的石化行業(yè)裝備健康能效監(jiān)測診斷和在役再制造技術(shù)、石化裝置換熱系統(tǒng)智能控制技術(shù)等高效節(jié)能技術(shù)。圍繞煉油、乙烯、合成氨、電石、氯堿、純堿、黃磷等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，以先進適用節(jié)能技術(shù)裝備應用為手段，全面推進傳統(tǒng)行業(yè)綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)改造，強化技術(shù)節(jié)能。推廣應用先進煤氣化、大型密閉式電石爐、氧陰極離子膜電解技術(shù)、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)節(jié)電技術(shù)等先進高效節(jié)能工藝，以及稀土永磁無鐵芯電機、高效換熱器、螺桿膨脹機低溫余熱發(fā)電等通用節(jié)能裝備。
四是進一步完善能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布制度和行業(yè)節(jié)能標準體系。要發(fā)揮能效領(lǐng)跑者的引領(lǐng)和示范帶動作用，深入開展能效對標，總結(jié)推廣企業(yè)的典型經(jīng)驗和做法，帶動行業(yè)整體效能提升。進一步完善新能源、可再生能源和替代能源標準，強化節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用標準的研制工作，加快新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標準研制，合理制定能耗、排放、健康、質(zhì)量等限額標準，開展國家循環(huán)經(jīng)濟標準化示范，提高標準水平和行業(yè)準入條件。要積極貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》，加快“團體標準”建設，初步形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、適用性強、基本滿足行業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)節(jié)能標準體系。要加強企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，推進煉油、乙烯、化肥、氯堿、純堿、輪胎等行業(yè)企業(yè)開展能源管理中心建設，開展能源審計和節(jié)能診斷，對能源的購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。
五是要推進化工園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化原則，積極推進園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，不斷增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，改造園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施的空間布局，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。鼓勵園區(qū)合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，做到物盡其用，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。要推進園區(qū)清潔生產(chǎn)，促進源頭減量，開展清潔能源替代改造;推進余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用。要加強園區(qū)污染集中治理設施建設及升級改造，培育專業(yè)化廢棄物處理服務公司，實行化工園區(qū)污染集中治理，提高污染治理水平和效率。
能源資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，節(jié)約能源是應對當前能源短缺、環(huán)境惡化的重要措施。節(jié)能工作事關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展全局，希望全行業(yè)能認真總結(jié)經(jīng)驗、加強溝通交流，扎實推進行業(yè)節(jié)能低碳工作，相信在政府有關(guān)部門的正確領(lǐng)導下，在全行業(yè)的共同努力下，石油和化工行業(yè)節(jié)能低碳工作一定能夠更上一層樓，為實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標，促進行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展做出新的更大貢獻!
