日前，環(huán)境保護部在京召開貫徹落實中央文件精神加強生態(tài)環(huán)境保護強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理和打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動視頻會議。環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要提高政治站位，敢于擔當碰硬，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央文件要求上來，深刻汲取生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，全力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。
李干杰指出，近年來破壞自然保護區(qū)違法違規(guī)行為頻繁發(fā)生，習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，媒體屢次報道，社會廣泛關(guān)注，但這現(xiàn)象并沒有被遏制住。各級環(huán)保主管部門，本應(yīng)是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“排頭兵”和“守護神”，但是一些環(huán)保系統(tǒng)工作人員，突破職業(yè)道德底線，因失職被處理，應(yīng)當引起每個環(huán)保人的深思和警醒。全國環(huán)保系統(tǒng)要深刻汲取自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓(xùn)，開展警示教育，以前車為鑒，全面排查政治站位上與黨中央要求存在差距、對新發(fā)展理念認識不到位、監(jiān)督管理責(zé)任履行不力和勇于擔當開拓進取精神不足等問題，自覺做到思想不偏移、立場不動搖、心中有紅線、行動有底線。
李干杰強調(diào)，全國環(huán)保系統(tǒng)要堅決做到知行合一，更加奮發(fā)有為地做好各項工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。一是切實提高政治站位，堅決擔負起推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大政治責(zé)任。旗幟鮮明講政治，努力做自覺踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的表率，把總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化成為環(huán)保工作的路線圖和施工圖，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，堅決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓實抓好。二是牢固樹立新發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。強化“綠水青山就是金山銀山”的意識，強化保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決摒棄重發(fā)展輕保護、放松生態(tài)環(huán)境保護為一時一地經(jīng)濟發(fā)展讓路的做法。三是始終做到心系百姓，設(shè)身處地解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為群眾辦實事、解難事，把改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作的各個方面，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，下大氣力解決嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強人民群眾的獲得感和幸福感。四是做到舉一反三，強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理。會同國務(wù)院有關(guān)部門認真組織開展國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，全面排查并嚴肅查處全國446個國家級自然保護區(qū)存在問題，確保檢查到位、查處到位、整改到位。完善國家級自然保護區(qū)天地一體化的監(jiān)控體系，加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，推動實施好生物多樣性重大工程。五是敢抓敢管動真碰硬，抓好責(zé)任落實落地。建立專項督察機制，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，對問題嚴重、久拖不辦的地方不定期開展機動式、點穴式專項中央環(huán)保督察，嚴肅嚴厲追責(zé)問責(zé)，將壓力有效傳導(dǎo)到地方黨委和政府及其有關(guān)部門，確保環(huán)境保護各項部署落地見效。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出高昂代價。六是持續(xù)改進工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。堅持問題導(dǎo)向，堅決整治不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當?shù)淖黠L(fēng)頑疾，加快形成“嚴、真、細、實、快”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實履行好黨中央、國務(wù)院賦予的環(huán)保職責(zé)。
視頻會議上，李干杰對開展打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動作出部署。他強調(diào)，開展專項行動，推動全面加強進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，是落實黨中央、國務(wù)院加強進口廢物管理要求的重要舉措。專項行動要對全國進口廢物加工利用企業(yè)進行全面排查，時間緊、任務(wù)重、要求高，要切實把握好五個方面。一要聚焦突出問題。重點檢查建設(shè)項目環(huán)評“三同時”要求執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理情況等。嚴格對照企業(yè)固體廢物管理相關(guān)臺賬資料，檢查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證及非法傾倒、處置危險廢物等違法行為。檢查結(jié)果、處罰情況和整改落實結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二要確保督查效能。建立健全運轉(zhuǎn)工作機制，做到督查、反饋、督辦、約談、問責(zé)各個環(huán)節(jié)有效鏈接，打好一套“組合拳”，達到檢查到位、處罰到位、整治到位的要求。三要加強協(xié)作配合。各檢查組組長要切實牽好頭、負起責(zé)任，做好內(nèi)部分工，充分發(fā)揮組內(nèi)每個人的業(yè)務(wù)特長。需要當?shù)丨h(huán)保部門支持解決的問題，檢查組要主動溝通，地方環(huán)保部門要積極支持。四要切實強化保障。各有關(guān)省級環(huán)保部門要從人員、經(jīng)費、裝備等方面予以充分保障，為檢查組解決食宿、車輛等必備工作條件。五要嚴守工作紀律。嚴格遵守工作紀律、廉政紀律和保密紀律，嚴格按照中央“八項規(guī)定”精神，切實遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，對不盡職盡責(zé)、盡心盡力的，要嚴肅嚴厲、追責(zé)問責(zé)。
李干杰指出，專項行動是大仗、硬仗、苦仗，也是鍛煉隊伍的好機會，各地要抽調(diào)精兵強將參與。檢查組工作人員要把參與行動作為光榮任務(wù)，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在實踐中磨練自己、提升自己、成就自己。最后他叮囑大家注意勞逸結(jié)合和人身安全。
為深入了解專項行動開展的背景、主要內(nèi)容和任務(wù)，環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人對本次專項行動進行了詳細解讀。
問：專項行動開展的背景和目的是什么？
答： 近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重，污染治理設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負荷，也給個別地區(qū)造成了嚴重環(huán)境污染。
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護和固體廢物進口管理工作。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。要求以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度。
為貫徹落實中央決策部署，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待。環(huán)保部在前期工作的基礎(chǔ)上，決定開展為期1個月的專項行動，依法打擊進口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境違法行為。
問：各檢查組人員如何構(gòu)成？
答： 本次行動通過抽調(diào)精兵強將，采取異地交叉、屬地配合的方式開展執(zhí)法專項行動。環(huán)境保護部從27個省(區(qū)、市)抽調(diào)了420人組成60個檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)境保護部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員予以配合。通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、固廢管理力量，綜合運用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。
問：檢查組現(xiàn)場檢查哪些內(nèi)容？
答： 檢查組將嚴格依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面檢查從事加工利用進口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況。
一是檢查重點核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為。
二是檢查企業(yè)是否正常運行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標排放污染物的違法行為。
三是檢查企業(yè)是否落實固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證、進口廢物等違法犯罪行為。
問：對現(xiàn)場檢查人員嚴格執(zhí)法有什么要求？
答： 7月1日至7月3日，環(huán)保部對420名執(zhí)法人員集中進行培訓(xùn)，提高大家現(xiàn)場檢查水平。
各檢查組要使用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺APP和執(zhí)法記錄儀開展現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應(yīng)立即按照《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》固定證據(jù)，對涉嫌污染物超標排放的，按照監(jiān)測采樣規(guī)范進行采樣監(jiān)測，并留取平行樣。
各檢查組對當日檢查情況要做到日查日清，每晚必須將當日現(xiàn)場檢查情況、發(fā)現(xiàn)違法問題情況、向地方環(huán)保部門移交案件情況以及地方環(huán)保部門執(zhí)行情況向?qū)ｍ椥袆庸ぷ鹘M報告，對企業(yè)環(huán)境違法以及地方環(huán)保部門拒絕接受案件反饋等情況，向環(huán)境保護部提出實行案件督辦的建議。
環(huán)保部要求檢查組應(yīng)嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”(即不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券;不準接受被檢查者宴請;不準參加被檢查者邀請的娛樂活動;不準參與被檢查者的營銷活動;不準向被檢查者通風(fēng)報信;不準酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù))。同時，檢查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，環(huán)境保護部立即通知原單位召回，并書面要求予以處理。對執(zhí)法效能低下，無法發(fā)現(xiàn)問題的檢查組，環(huán)保部也將通知其所在省級環(huán)保部門進行人員調(diào)換。
問：對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理？
答： 檢查組對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要在檢查當日向企業(yè)所在地縣級環(huán)保部門進行反饋，并同時抄送企業(yè)所在的地市級人民政府、省級環(huán)保部門，明確要求縣級以上環(huán)保部門立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)查處理，完善證據(jù)，及時立案查處，依法處理處罰。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，要及時移交公安等部門依法處理。檢查組可以視案情留專人督促地方環(huán)保部門查辦案件。所有查辦的案件和做出的行政處罰，都要做到適用法律準確、證據(jù)充分、程序合法、執(zhí)行到位。
環(huán)境保護部將對檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門無正當理由不立案查處、執(zhí)行不力、進展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負責(zé)人;對約談后仍拖延不辦的，啟動問責(zé)機制。對通風(fēng)報信、包庇縱容等違法違紀行為追究其責(zé)任。
