為了鼓勵(lì)秸稈還田和綜合利用，我市多年來一直對機(jī)械化還田、離田收儲和利用環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度全省市級城市中最大。其中，給予農(nóng)戶每畝40—45元機(jī)械化還田或離田收儲補(bǔ)貼;對秸稈利用企業(yè)，按秸稈處理量給予梯度補(bǔ)貼：年處理秸稈1000—2000噸，補(bǔ)貼5萬元;年處理秸稈2000—5000噸，補(bǔ)貼10萬元;年處理秸稈5000—10000噸，補(bǔ)貼20萬元;年處理秸稈10000噸以上的，補(bǔ)貼30萬元。

雖然政府支持力度很大，但因?yàn)榻斩捓卯a(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)限制，企業(yè)普遍處于處理量和利潤均偏低的狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我市170余家秸稈綜合利用單位，去年處理秸稈約45萬噸，每家平均只處理了2600噸，年處理量超過10000噸以上的單位只有6家。

“秸稈利用存在兩大瓶頸：一是收集成本過高，二是加工出來的秸稈制品科技含量、附加值低。”一名業(yè)內(nèi)人士分析，秸稈分散在地域廣闊的農(nóng)村，收集、打捆、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的成本相加，甚至遠(yuǎn)高于秸稈的收購價(jià)格，所以很少有農(nóng)戶愿意主動收集秸稈賣給利用企業(yè)。此外，企業(yè)生產(chǎn)的肥料、基料等，相當(dāng)一部分存在銷路不暢、賣不上價(jià)格等諸多問題，導(dǎo)致利用企業(yè)積極性不高。

高淳種糧大戶魏清在3年前曾經(jīng)專門購置秸稈打捆機(jī)，準(zhǔn)備將600多畝承包地的秸稈收集、打捆后銷售，但在試點(diǎn)一季后就放棄了。首先，秸稈打捆機(jī)自重太重，而南京大多屬丘陵地區(qū)，打捆機(jī)在小塊田地里無法發(fā)揮優(yōu)勢;其次，人工收集的人工費(fèi)每人每天起碼150元，加上打捆、運(yùn)輸費(fèi)用，一噸秸稈收集成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每噸260元的收購價(jià)。

無奈之下，他只好將秸稈打捆機(jī)轉(zhuǎn)手，從此600多畝承包地的秸稈全部就地還田。魏清告訴記者，前幾年，有投資商曾在高淳椏溪辦了個(gè)秸稈加工廠，將秸稈壓塊后加工成燃料，但由于燃料熱值太低賣不出去，加工廠很快就倒閉了。

業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)測算，每畝小麥約產(chǎn)生0.43噸秸稈，也就是說，收集1噸秸稈，需要將約2.5畝地的小麥秸稈收集、打捆，因此成本高昂。這點(diǎn)綠洲秸稈專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人成安才也深有體會，他說，主要農(nóng)村勞動力不足，青壯年外出打工，很多老人沒力氣送貨;而運(yùn)輸成本過高，他們也不愿意上門收，現(xiàn)在他們收集范圍最遠(yuǎn)到六合新篁，大約30多公里，再遠(yuǎn)就不劃算了。

“從目前情況看，秸稈綜合利用仍屬于 弱質(zhì) 產(chǎn)業(yè)。”市農(nóng)委裝備處有關(guān)人士表示，所謂“弱質(zhì)”，指秸稈利用技術(shù)處于初級開發(fā)階段，產(chǎn)品科技含量低、附加值低，核心競爭力不強(qiáng)，好多秸稈綜合利用企業(yè)處于低利潤甚至虧損的邊緣。南京日報(bào)