前天，發(fā)改委和工信部發(fā)布了完善汽車投資項目管理的意見，再次重申禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目，嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能的意見。同時特別強調(diào)規(guī)范新能源汽車投資項目條件，申請新建純電動乘用車企業(yè)應(yīng)符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。申請新建純電動商用車企業(yè)的條件也是進(jìn)一步嚴(yán)格管理。
因此，純電動生產(chǎn)資質(zhì)大門暫緩開放一事也不攻自破。其實，自江淮大眾合資項目拿到生產(chǎn)資質(zhì)后，新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批引起業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注，再次引發(fā)高潮。那么純電動汽車的生產(chǎn)資質(zhì)審批工作是否將暫緩，已獲資質(zhì)的車企是否需要重新審核，江淮大眾合資項目能否成為范例，開拓新發(fā)展模式。
“嚴(yán)進(jìn)寬出”的鯰魚意義還在嗎?
自去年3月北汽新能源獲得生產(chǎn)資質(zhì)起，截至目前，發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了15家企業(yè)的純電動車乘用車項目審批工作。而在這15家新建純電動乘用車項目中，只有部分企業(yè)具有傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)制造的背景，剩下多為汽車零部件、商用車以及低速電動車背景的企業(yè)，因此不僅新建電動車企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過業(yè)內(nèi)外的預(yù)算，而對生產(chǎn)資質(zhì)審批的“寬進(jìn)嚴(yán)出”也產(chǎn)生疑義?
對此，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為：“新能源牌照應(yīng)該放得更寬一些，讓更多社會優(yōu)勢資源進(jìn)來，形成充分的競爭發(fā)展的良好環(huán)境，也就是寬進(jìn)嚴(yán)管。”
但另一方面，崔東樹也表示擔(dān)憂：“新能源的準(zhǔn)入成為很多地方政府拉動本地經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)性工程，一定要設(shè)法獲得新能源的牌照，借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴張，尋找制造業(yè)的新突破點。因此各地政府會過度的推動新能源的申報，把本應(yīng)審核的內(nèi)容變成寬松的政策照顧，讓準(zhǔn)入政策缺乏有效的地方審核支持。”
申請審批門檻提高
“一直都有(純電動生產(chǎn)資質(zhì)將要關(guān)停)謠傳，我認(rèn)為生產(chǎn)資質(zhì)的審批工作不會暫停，但是一定會提高準(zhǔn)入門檻。”汽車行業(yè)資深評論師鐘師說道，“而已經(jīng)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也要面對，生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格、增加準(zhǔn)入條件等新規(guī)則。”
尤其當(dāng)江淮大眾合資項目審核成功后，不斷有業(yè)內(nèi)人士表示，將為中外合資提供新思路和新模式，而崔東樹卻持相反意見。他認(rèn)為：“類似的新能源項目審批還是需要總理級別的對國家間的綜合政策平衡后才會有機會，不是汽車行業(yè)獨立思考的問題。”
根據(jù)已獲批資質(zhì)企業(yè)所申報的建廠規(guī)模，其產(chǎn)能已接近百萬輛，而去年共發(fā)放7張資質(zhì)，今年剛過半就已經(jīng)發(fā)放8張，已經(jīng)超過去年全年的總和。對于“放幾條鲇魚”進(jìn)來的說法，以現(xiàn)在來看鯰魚的數(shù)量有點多，所以頻頻傳出“內(nèi)部消息”說生產(chǎn)資質(zhì)要暫緩。
針對以上種種猜測，有業(yè)內(nèi)專家表示，根據(jù)發(fā)改委和工信部的最新意見，新增純電動公司的生產(chǎn)資質(zhì)工作還在審核進(jìn)行中，但需要慢慢排隊。
插電混動等同于傳統(tǒng)燃油車
自2009年推廣新能源汽車以來，以純電動為主的發(fā)展路線便已經(jīng)形成，無論是政策支持還是補貼都向純電動汽車方向傾斜。根據(jù)最新意見，“插電式混合動力汽車投資項目參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項目管理規(guī)定執(zhí)行。 ”因此，打著“新能源汽車”的旗號生產(chǎn)插電混動車型，成立新公司的出路被完全堵死。
上述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此舉也削弱了插電混動在新能源汽車?yán)锏牡匚唬g接阻擋住外資車企在中國單方面發(fā)展插電混動的思路。因此短期內(nèi)，主流外資車企新能源量產(chǎn)戰(zhàn)略以插電混動為主的，未來在華發(fā)展可能會遇到一些阻礙。
對此，鐘師也認(rèn)為：“之所以將插電式混合動力汽車審批要求與新建燃油車項目相同，主要為防止某些投機取巧的企業(yè)成立新公司，將傳統(tǒng)燃油車直接裝上電池，沒有研發(fā)、沒有技術(shù)，而獲取國家補貼，騙取積分的行為。”
本次發(fā)改委和工信部除在新能源乘用車提出最新意見外，還在新能源商用車尤其是物流車方面提出最新標(biāo)準(zhǔn)。顯然，在快速推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的進(jìn)程中，需要放慢腳步總結(jié)發(fā)展中的問題，無論生產(chǎn)資質(zhì)大門是否關(guān)閉，已獲取生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也不是一勞永逸。不僅有更嚴(yán)格的工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，各地方的小目錄，還有生產(chǎn)資質(zhì)的三年保質(zhì)期。
或許未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正如上述專家所講：“通過市場競爭進(jìn)入全新階段，淘汰出技術(shù)和實力較弱的企業(yè)，而政府等相關(guān)部門不需要嚴(yán)格管理和限制，由市場調(diào)節(jié)即可。”E車匯
