備受關(guān)注的清潔采暖，不管如何解讀，怎么推進(jìn)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：清潔采暖繞不開(kāi)農(nóng)村，避不開(kāi)煤炭。那么，農(nóng)村清潔取暖是怎樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況?到底面臨什么樣的困境?未來(lái)農(nóng)村清潔取暖路在何方?

燃煤仍是當(dāng)前重要采暖用能

雖然目前我國(guó)很多地區(qū)已開(kāi)始試點(diǎn)推行煤改電、煤改氣，但整個(gè)農(nóng)村地區(qū)基本仍以分散采暖、燃燒散煤為主?！吨袊?guó)采暖爐具行業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》顯示，在我國(guó)1.6億戶農(nóng)村居民家庭中，采取分散采暖約9300萬(wàn)戶，其中燃煤采暖約6600萬(wàn)戶，散煤使用量約2億噸。

在燃用散煤取暖的同時(shí)，劣質(zhì)爐具的大量使用也加劇了空氣的污染。每到采暖季，我國(guó)的霧霾就會(huì)加劇，可以說(shuō)燃燒散煤，使用落后的燃煤小鍋爐等粗放式、低效能、高排污的取暖方式，是導(dǎo)致我國(guó)北方冬季霧霾天氣的主要成因之一。

此外，北方農(nóng)村地區(qū)的供熱保障、維修排查、散煤等劣質(zhì)能源的監(jiān)管等多項(xiàng)工作大都還處于“真空”狀態(tài);農(nóng)戶自身建筑的保溫效果差，為確保室內(nèi)溫度不得不加大燃煤使用量，加之散煤燃燒沒(méi)有任何控制手段，排放的大量硫化物、氮氧化物和粉塵也對(duì)整體環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

解決農(nóng)村散煤污染需對(duì)癥下藥

燃用劣質(zhì)散煤、大量使用傳統(tǒng)低效爐具是造成大氣污染的主要原因。立足事實(shí)，解決農(nóng)村散煤污染應(yīng)對(duì)癥下藥。既然是劣質(zhì)散煤和劣質(zhì)爐具惹的禍，那我們就將這些劣質(zhì)散煤和劣質(zhì)爐具趕出農(nóng)村取暖，讓他們沒(méi)有市場(chǎng)。但農(nóng)村采暖不使用劣質(zhì)散煤并不等于取暖不燒煤，而是少燒煤、燒好煤。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟表示，有些地方認(rèn)為清潔取暖就是用清潔能源取暖，片面追求煤改氣、煤改電，有些做法是很難持續(xù)的。目前，清潔取暖主要依靠政府推動(dòng)和補(bǔ)貼，不但增加了地方財(cái)政壓力，還增加了居民采暖支出，甚至出現(xiàn)了煤炭“逆替代”現(xiàn)象。之前有關(guān)的一些報(bào)道，有些農(nóng)戶用了電采暖，結(jié)果屋里暖和不起來(lái)或者是老百姓嫌貴，最后又燒起了煤。所以我們要有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)，清潔取暖并不等于去煤化。

清潔取暖不等于去煤化是很多專(zhuān)家學(xué)者、甚至是國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的觀點(diǎn)。在農(nóng)村散煤污染日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，讓廣大居民享受到安全、清潔的供暖，關(guān)系著百姓切實(shí)利益，需要從百姓的需求和環(huán)保兩方面考慮。廣大農(nóng)村地區(qū)采暖不燒煤，老百姓接受還要有一個(gè)過(guò)程。

從我國(guó)能源現(xiàn)狀、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、老百姓采暖習(xí)慣和采暖需求綜合來(lái)看，農(nóng)村取暖短期內(nèi)不燒煤行不通。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖的現(xiàn)實(shí)舉措是“好煤配好爐”，通過(guò)潔凈煤配套節(jié)能環(huán)保爐具推廣，減少污染物的排放。不管使用什么燃料，只要排放指標(biāo)能夠達(dá)到環(huán)保相關(guān)要求即可。

未來(lái)取暖方向：清潔化，多元化

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤改電、煤改氣是清潔采暖大趨勢(shì)，而煤炭的減量化、清潔化利用也早已被提上日程。但由于使用電和氣的成本較高，取暖效果也還有不盡如人意之處。對(duì)于煤改氣、煤改電等短期內(nèi)難以覆蓋的區(qū)域，過(guò)渡性推廣潔凈型煤是有效措施。在潔凈型煤的推廣方面，山東省走在了全國(guó)的前列，一些做法和補(bǔ)貼機(jī)制值得其他省市借鑒。

擴(kuò)大集中供熱規(guī)模、推進(jìn)煤改電、煤改氣、擴(kuò)大使用潔凈煤和生物質(zhì)能等多種清潔供暖方式是當(dāng)前北方地區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的主要選擇。但由于各地的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民承受能力不同，所采用的清潔采暖替代技術(shù)路徑也應(yīng)有所差異?？傮w來(lái)看，資金與能源配套保障仍是“瓶頸”。

農(nóng)村清潔取暖應(yīng)遵循“因地制宜、多能互補(bǔ)”的方針，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和居民可承受力選擇適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)路線和采暖方式。未來(lái)農(nóng)村采暖模式將呈現(xiàn)多元化，無(wú)論使用電采暖、氣采暖、爐具采暖，還是集中供暖等，很難做到“一刀切”，誰(shuí)也取代不了誰(shuí)，最終方向是因地制宜、協(xié)同發(fā)展、科學(xué)推進(jìn)、多能互補(bǔ)。

政府未來(lái)還需綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)加市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)清潔供暖“改得起”，更“用得起”， 確保這一民生工程走得穩(wěn)、走遠(yuǎn)。