京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查平均每天發(fā)現(xiàn)的問題超過200個，在發(fā)現(xiàn)問題之后，如何保障問題盡快整改落實較為關(guān)鍵。

在23個督查組進駐“2+26”城市后，環(huán)保部派遣的巡查組也進一步跟進，督促、核查問題的整改情況。

相對于督查組而言，巡查組如何開展巡查工作，督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況如何，巡查過程中發(fā)現(xiàn)了哪些問題，下一步巡查工作將如何開展?為此，專訪了環(huán)保部河南巡查組負責人，探尋答案。

平均每天督查發(fā)現(xiàn)逾200問題

NBD：相對于督查組而言，巡查組主要開展哪些工作?

巡查組負責人：今年環(huán)保部組織了5600人開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查，督查主要是在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，督查組一方面把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給當?shù)卣块T，一方面按日報送環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局。

此前，環(huán)監(jiān)局已在全國共抽調(diào)了10個人成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查工作組，工作組的主要工作內(nèi)容就是把28個督查組發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、分類、分析再逐級上報。

近期，督查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題的數(shù)量比較大，平均每天達200多個，這些問題一方面是突出的環(huán)境問題，另一方面是“散亂污”問題。其中，今年4月7日至30日，環(huán)保部一共向?qū)?yīng)省環(huán)保廳、“2+26”個城市下發(fā)了3次督辦通知，督辦通知中主要篩選了一些環(huán)境問題比較嚴重的情況，比如涉嫌數(shù)據(jù)造假、環(huán)保設(shè)施運行不正常、未配套環(huán)保設(shè)施等企業(yè)問題，并指明哪些區(qū)域的哪些企業(yè)存在什么環(huán)境問題，要求地方政府把整改情況反饋到環(huán)保部。此次巡查組是為了把企業(yè)存在的問題進行逐一巡查，也包括地方政府在相應(yīng)的立案、處罰等措施上是否做到位。

NBD：從環(huán)保部通報的督查情況看，“散亂污”問題比較突出，這一塊是不是這次巡查的重點?

巡查組負責人：3次督辦通知匯總了“2+26”個城市總共1390個問題，其中，由于中央環(huán)保督察組正在山西、天津督察，為了避免工作重復(fù)，這兩地的巡查工作暫緩。近期環(huán)保部已組織6個巡查組，對這些問題的整改落實情況進行逐一巡查，督查發(fā)現(xiàn)的問題只有最終解決了才能達到效果。

其中，“散亂污”問題比較突出，督辦通知中列出的“散亂污”問題由兩塊構(gòu)成，一部分是前期各地向環(huán)保部提交的“散亂污”自查的名單，一部分是督查組發(fā)現(xiàn)的名單以外的“散亂污”問題。

對于“散亂污”問題，要求“兩斷三清”，在今年9月底前全部清理完畢，在這段時間內(nèi)巡查組對這些問題的整改落實情況進行巡查。

河南近40%督辦問題仍未銷號

NBD：從河南巡查的情況看，對于督辦通知中的問題整改進度如何呢?

巡查組負責人：此次督辦通知中列出的河南的環(huán)境問題一共198個，銷號率超過60%，對于問題的整改，各地方政府都比較重視，特別是在“散亂污”方面，比如斷水斷電等需要其他部門來協(xié)同配合，地方政府的重視程度很高。

其中，還有近40%問題沒有被銷號，在重點問題中主要是一部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善或沒有配套設(shè)施等，雖然已經(jīng)在整改，但是，購買設(shè)備、調(diào)試等均需要一定的時間。“散亂污”問題方面沒有銷號的原因是要求比較高，根據(jù)規(guī)定需要“兩斷三清”，即：斷水、斷電、清設(shè)備、清原料、清產(chǎn)品。“兩斷”很多地方都做到了，但是“三清”比較難做，在一些廠區(qū)還存在一些產(chǎn)品或生產(chǎn)的半成品待處理。

“散亂污”企業(yè)比較多，我們怕其會死灰復(fù)燃，所以不能給它們銷號。沒有被銷號的，我們接下來會增加對它的巡查頻次，已經(jīng)銷號的，接下來巡查組就不再去，更多地依靠地方日常的監(jiān)管工作。

未被銷號問題將納入下輪巡查

NBD：從此次巡查中發(fā)現(xiàn)了什么問題呢?下一步將會加強哪方面的工作?

巡查組負責人：按照近40%沒有銷號的比例來算，河南大概有70多個問題沒有銷號，但是，絕大部分都是在積極整改。

目前，只發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)進展緩慢，1家企業(yè)未整改，還有1家企業(yè)屬于“散亂污”問題，應(yīng)該取締，但是，仍在生產(chǎn)。具體情況是：3家進展緩慢企業(yè)的表現(xiàn)是，一些小的環(huán)境問題已整改，但是，大的問題還沒有整改;1家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，但是，相關(guān)問題并沒有整改，企業(yè)認為對應(yīng)的環(huán)保設(shè)施無須上馬，但是現(xiàn)場監(jiān)測異味未達環(huán)保要求，如果他們要繼續(xù)生產(chǎn)肯定要完善環(huán)保設(shè)施;1家應(yīng)該取締的“散亂污”企業(yè)是一個潔凈煤加工中心，巡查組在現(xiàn)場核查時，備注上寫的涉及民生，涉及民生問題在執(zhí)法過程中不能“一刀切”。但是，從表象來看這種行為是比較惡劣的，本來應(yīng)該停產(chǎn)取締，不僅沒有取締還沒有停產(chǎn)。

在完成此次巡查后，接下來肯定還會開展第4次巡查，其巡查的主要對象將是第4批督查或第5批督查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及前3批沒有銷號的問題，以此類推進行循環(huán)，一直到問題銷號為止，以確保在督查中發(fā)現(xiàn)的問題得到徹底解決。

同時，下一步我們會把巡查組核查的情況匯總后，與地方企業(yè)報送的整改情況進行對比，如果地方報送的情況和核查情況有明顯的邏輯矛盾的話，說明地方政府有造假或隱瞞整改問題的情況，將報送環(huán)保部。每日經(jīng)濟新聞