“一帶一路”沿線國家的能源合作，大有可為。
當(dāng)前“一帶一路”倡議正逐步實(shí)施，正推動(dòng)中國不斷深化與周邊各國和區(qū)域的戰(zhàn)略合作。在能源領(lǐng)域，加強(qiáng)與沿線國家的能源合作是“一帶一路”構(gòu)想的重要著力點(diǎn)，具體包含傳統(tǒng)能源領(lǐng)域尤其是油氣資源合作，以及清潔能源方面的合作。中石油的海外業(yè)務(wù)中，“一帶一路”沿線國家執(zhí)行了多個(gè)油氣合作項(xiàng)目，已成為中石油海外油氣產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的主要來源地。
油氣安全是中國能源安全戰(zhàn)略最重要的環(huán)節(jié)，在推進(jìn)能源體制革命的同時(shí)，政府提出務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大與中亞、中東、美洲、非洲等地區(qū)的油氣合作力度，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。從整個(gè)“一帶一路”的覆蓋區(qū)域來看，中東是最主要的油氣輸出地區(qū)，而消費(fèi)主要集中在東南部。油氣管網(wǎng)建設(shè)在“一帶一路”能源合作中是重點(diǎn)領(lǐng)域，建成海陸兩通、全面覆蓋的油氣管網(wǎng)能夠很大程度上改變中東、中亞以及東南亞的能源貿(mào)易格局，提高中國能源運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
過去中國的油氣進(jìn)口主要來源于中東和非洲，2014年5月中國與俄羅斯簽訂天然氣協(xié)議，意味著將在油氣領(lǐng)域與中亞和俄羅斯有更多的能源合作。中俄天然氣協(xié)議是中國天然氣進(jìn)口多元化的重要一環(huán)，基本完成了中國天然氣通道的“四角戰(zhàn)略”(西北、西南、東北及海上通道)。該“四角”通道具體如下：西北(中亞天然氣管道)，西南(中-緬天然氣管道)，東北(中-俄管道)以及東海通道(LNG進(jìn)口)。四大通道將保障中國天然氣來源的多元化，并能在較短時(shí)間內(nèi)提高天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重。
事實(shí)上，僅僅從保障中國能源安全的角度來理解“一帶一路”的能源合作是失之偏頗的。無論是從國內(nèi)產(chǎn)能狀況、技術(shù)成熟度，還是從合作國的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益出發(fā)，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”也是“一帶一路”的一個(gè)重要命題。“一帶一路”沿線的許多國家基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，將是中國基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)的重要市場，可以達(dá)成雙贏。
比如說，火電行業(yè)走出去也應(yīng)當(dāng)是“一帶一路”能源合作的重要一環(huán)。“一帶一路”沿線很多國家火電建設(shè)的市場需求很大。首先，“一帶一路”沿線各國人均用電量和電力普及率不高，比如巴基斯坦和非洲地區(qū)，這些是新增電力需求的重要市場;其次，這些國家現(xiàn)役火電機(jī)組老舊，更新?lián)Q代需求較大，比如，塞爾維亞近30年沒有新增任何發(fā)電機(jī)組，現(xiàn)役機(jī)組已經(jīng)接近使用年限。因此，中國火電行業(yè)和先進(jìn)的火電技術(shù)在海外市場應(yīng)該大有可為。技術(shù)方面，中國火電機(jī)組已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，技術(shù)上非常成熟，堪稱國際一流，而且國內(nèi)企業(yè)在相關(guān)國際工程上已經(jīng)有多年的豐富經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于“一帶一路”周邊國家來說，無論是從現(xiàn)役火電設(shè)備更新需求，還是保障經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，或者環(huán)境收益的角度，都與中國火電存在明顯的互補(bǔ)優(yōu)勢，這更好地傳達(dá)了“一帶一路”本身合作開放的互利共贏理念。
在清潔能源領(lǐng)域，“一帶一路”沿線的很多國家，如哈薩克斯坦，鈾礦及風(fēng)電、太陽能和水電等資源儲(chǔ)備較為豐富，而中國在核電及風(fēng)電太陽能等清潔能源開發(fā)利用領(lǐng)域有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備。雙方在相關(guān)領(lǐng)域開展合作將使哈方資源優(yōu)勢和中方技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢形成互補(bǔ)，有助于清潔能源的開發(fā)利用和實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
總的來看，中國和“一帶一路”沿線大部分國家和地區(qū)都處在同一或相似的發(fā)展階段，中國可以給發(fā)展中國家提供很多可以參照的經(jīng)驗(yàn)。比如中國目前環(huán)境污染、霧霾嚴(yán)重，“一帶一路”沿線國家在發(fā)展過程中也可能出現(xiàn)這個(gè)問題，它們的發(fā)展也需要做到能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的平衡。在初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長必然要付出環(huán)境的代價(jià)，這是能夠預(yù)見卻難以擺脫的困境。但是回想過去，是否能夠做得更好一些?與中國相比，“一帶一路”沿線國家環(huán)境治理的最大優(yōu)勢就是體量相對(duì)較小，能源替代會(huì)相對(duì)容易。因此，它們需要對(duì)能源利用有合理的規(guī)劃，推廣清潔能源，盡可能做到未雨綢繆，防患于未然。
因此，“一帶一路”沿線國家既可以在能源安全方面互補(bǔ)合作，也是各國基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)的重要市場。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也將起到重要作用。中國企業(yè)需要積極履行社會(huì)責(zé)任，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，盡可能多地主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，積極為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供就業(yè)崗位，在環(huán)境保護(hù)、社區(qū)和諧穩(wěn)定、支持社會(huì)公益等方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長)
