較真的時代——領(lǐng)跑者計劃出臺背景
“當(dāng)時能源局制定”領(lǐng)跑者“計劃的初衷是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)整合，改變同質(zhì)化競爭局面，通過優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的自我升級。”“王斯成，國家發(fā)改委能源研究所原研究員，現(xiàn)可再生能源專委會專業(yè)委員會副理事長，也是中國光伏行業(yè)最權(quán)威和受人尊敬的專家之一，在回答筆者提出的“領(lǐng)跑者計劃出臺背景”時，如是說。“而且領(lǐng)先的光伏企業(yè)也希望能有一個同臺競技的平臺。”
“領(lǐng)跑者”項目的定位是什么?“領(lǐng)跑者項目不是奢侈品，而是為了帶動未來發(fā)展。”王斯成說，“所以沒有選擇很小的試點項目，而是一次規(guī)劃了GW級的基地，每個項目都不低于50MW。”
然而，行業(yè)對于領(lǐng)跑者項目仍然存在一些不滿和質(zhì)疑。不滿者有認(rèn)為“對多晶組件過于苛刻”，也有認(rèn)為“應(yīng)該將單多晶組件以同樣效率競爭”，而質(zhì)疑者則懷疑：“2015年真的有這么多高效組件嗎?2016年新的領(lǐng)跑者計劃實施過程中，這么多高效組件能供應(yīng)上么?”王斯成認(rèn)為：“現(xiàn)在的領(lǐng)跑者指標(biāo)對于多晶硅組件不利，而對于單晶硅較為寬松，因此到目前為止，領(lǐng)跑者項目中單晶硅組件占到70%。新的領(lǐng)跑者指標(biāo)對于單、多晶硅組件更為公平，新的指標(biāo)出臺后，領(lǐng)跑者項目中的單、多晶硅組件將會平分秋色。”
但無論如何，能源局當(dāng)初設(shè)定的推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快平價上網(wǎng)進(jìn)程的目標(biāo)卻是達(dá)到了。通過領(lǐng)跑者計劃，高效組件的進(jìn)程得到了極大的推進(jìn)。
最明顯的變化出現(xiàn)在生產(chǎn)線方面：手工線的質(zhì)量其實并不差，但領(lǐng)跑者項目出臺后，手工線已全線被自動化生產(chǎn)線取代，自動線高效節(jié)省人工，更重要的是質(zhì)量穩(wěn)定。
更多的投資企業(yè)也開始更為重視電站的整場效率和發(fā)電能力，對零部件的選擇也更加苛刻，促使光伏上游企業(yè)競爭加劇，“馬太效應(yīng)”進(jìn)一步凸顯。為占據(jù)市場領(lǐng)先地位，各家電池企業(yè)紛紛推出高效電池，PERC、MWT等技術(shù)受此推動，實現(xiàn)了批量化生產(chǎn)，而華為等企業(yè)也通過領(lǐng)跑者項目，進(jìn)一步提升了市場份額。“領(lǐng)跑者項目地形大多起伏不平或處于水面，土地也有限，組串式逆變器有特有的優(yōu)點。”王斯成解釋道。
“領(lǐng)跑者計劃”基本目的已經(jīng)達(dá)到。
擠水分
領(lǐng)跑者兩大目標(biāo)之一“通過規(guī)定的效率促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步”已經(jīng)實現(xiàn)，所以在第二批領(lǐng)跑者項目中，能源局就開始通過競價推動發(fā)電成本下降了。
“其實政府也產(chǎn)生了疑問。”王斯成說，“能源局也驚訝于這么好的產(chǎn)品，為什么可以做到這么低的價格?是不是光伏發(fā)電的價格還有很大的水分可以擠出來?”而且2016年“630”過后，光伏組件價格大跳水，普遍降價幅度在0.6元以上。
而在后續(xù)開展的新一輪領(lǐng)跑者項目競標(biāo)中，協(xié)鑫新能源在陽泉領(lǐng)跑者投標(biāo)中以0.61元/度的超低價中標(biāo)，引發(fā)了行業(yè)熱議，但隨后的競價卻讓人大跌眼鏡：各家企業(yè)接連在烏海、包頭等地爆出了更低的價格，雖然內(nèi)蒙光照條件更好，但與烏海領(lǐng)跑者基地英利報出的“0.45元/度”這個價格對比，協(xié)鑫新能源在陽泉項目中的報價也不再顯得那么“瘋狂”。
“我們希望在質(zhì)量、性能都有保障，使用高端產(chǎn)品的前提下，通過競價，各家能夠理性的投標(biāo)，政府也能夠知道光伏發(fā)電的真實價格。”王斯成指出，領(lǐng)跑者是為了追求最高的性價比而非單純追求效率，通過“效率門檻”和競價上網(wǎng)相結(jié)合，得到目前行業(yè)最高水平的光伏電站。
能源局：從“被玩壞”到“政策領(lǐng)跑者”
而從另外一個角度看，領(lǐng)跑者計劃及后續(xù)的競價中標(biāo)、按排名順序挑選地塊等措施，標(biāo)志著國家能源局對光伏產(chǎn)業(yè)的管理日益成熟和講究實效。
筆者曾在2014年寫過一篇稿子《被玩壞的能源局》，在2013年8月30日光伏標(biāo)桿電價出臺后的一年多時間，國家能源局花了大力氣治理路條倒賣、推動分布式發(fā)展，但成果有效。而現(xiàn)在領(lǐng)跑者項目通過基地規(guī)劃的方式已經(jīng)杜絕了路條現(xiàn)象，分布式也成為國家能源局已經(jīng)通過三年多的時間，不斷地出臺更有實效的方案，成為光伏行業(yè)新的重心。同時從能源局的工作方法上來看，也變得更加“舉重若輕”，從指標(biāo)管理、電價調(diào)整等硬性手段向著競價上網(wǎng)、優(yōu)化光伏發(fā)展環(huán)境等軟性調(diào)控過渡，讓市場自己去競爭、去調(diào)節(jié)。
而2016年的領(lǐng)跑者項目中，農(nóng)光、水光、林光等多種形式都有涉足，從側(cè)面說明能源局與國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧辦等跨部門之間的合作，也逐漸變得更為順暢。
試想如果沒有推行領(lǐng)跑者和競價上網(wǎng)，德國、意大利等國以政府為主導(dǎo)階段性大幅削減補(bǔ)貼的行為則顯得更加可怕，很可能帶來新的行業(yè)“冬天”。這兩項措施化繁為簡，之于中國光伏行業(yè)的意義，可與500年前張居正的“鞭法”改革相提并論。
所以，國家能源局這兩年多來的工作，是值得我們光伏人點32個贊的。兩年的時間，讓他們從疲于奔命到真正成為推動行業(yè)發(fā)展的“政策領(lǐng)跑者”。
大同驗收
“當(dāng)時定領(lǐng)跑者計劃的時候政府做過調(diào)研，全國能夠達(dá)到這個水平的產(chǎn)能不夠。”王斯成告訴筆者，“但投標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，大家都承諾可以做到。”
所以業(yè)界也有質(zhì)疑：這些項目用的什么組件?是不是當(dāng)初承諾的供應(yīng)的?
也正因如此，國家能源局和水規(guī)總院對于大同領(lǐng)跑者的驗收非常重視。據(jù)悉，日前開展的領(lǐng)跑者主要測試三個方面：組件、逆變器和整站效率。組件測試由鑒衡、CQC進(jìn)行，逆變器和整站效率則由國網(wǎng)中國電科院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行。測試方法也前所未有的嚴(yán)格：組件測試采用抽檢“糊名”形式，兩家檢測機(jī)構(gòu)互檢對方認(rèn)證的組件。
全行業(yè)都在關(guān)注著測試結(jié)果。
新的領(lǐng)跑者，新的組件軍備競賽
“現(xiàn)在光伏企業(yè)競爭領(lǐng)跑者趨于白熱化。”王斯成說，“所以讓人有一點擔(dān)心：這些項目是否真的會按照領(lǐng)跑者要求采購和施工?價格和質(zhì)量承諾是否能夠匹配?” 但同時他也指出，目前現(xiàn)在中國已經(jīng)10GW的高端產(chǎn)能，各家企業(yè)技術(shù)進(jìn)步非?？焖?。“有些企業(yè)不用PERC都能做到280W了。”他補(bǔ)充道。
截止2016年底，申報的第三批領(lǐng)跑者項目已經(jīng)超過10GW，這些項目如通過審批，將于2018年開工。隨著行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步，2017年開工的領(lǐng)跑者項目中，組件多晶16.5%、單晶17%的效率各家企業(yè)在常規(guī)生產(chǎn)線上稍作改進(jìn)都可以達(dá)到要求。
“現(xiàn)在組件企業(yè)分兩種陣線：一個是用新技術(shù);另一個是發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)線潛力，現(xiàn)在一些領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)可以批量生產(chǎn)負(fù)荷領(lǐng)跑者需求的組件了，以前的領(lǐng)跑技術(shù)變成了常規(guī)能力，所以2018年則需要更先進(jìn)的技術(shù)。”王斯成說，“屆時可能不上PERC等高效生產(chǎn)線就不行了。”他指出隨著行業(yè)發(fā)展和超級領(lǐng)跑者等計劃的出臺，光伏行業(yè)技術(shù)升級才剛剛開始。而在新的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)方面，國家能源局將更看重創(chuàng)新技術(shù)，會對不同技術(shù)路線提出相應(yīng)的技術(shù)提升要求。而且一些有潛在發(fā)展前景的更高端的技術(shù)，可能會給予相應(yīng)的扶持。
王斯成老師在過去的一年中一直在搜集各家技術(shù)進(jìn)步的資料，他尤為關(guān)心組件企業(yè)的技術(shù)升級。在參加企業(yè)活動的時候，他看到高效組件都會用手機(jī)拍照存下來，以前開會或參展遇到感興趣的資料或產(chǎn)品也是如此，這個習(xí)慣堅持了多年。
筆者結(jié)合王斯成老師的資料，總結(jié)了目前行業(yè)各企業(yè)的新一代技術(shù)：
日托“標(biāo)桿”系列：多晶285W
晶科Eagle 單晶PERC 310W 效率18.90%
晶科334.5W 60片156多晶
樂葉Hi-MO1 PERC單晶 300W
光為多晶，采用常規(guī)技術(shù)做到280W
福建金石HIT異質(zhì)結(jié)組件 320W
航天機(jī)電 16柵線單晶 305W
