中國國際經濟交流中心與保爾森基金會共同宣布，2014年“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目獎”授予深圳國際低碳城項目。

據(jù)悉，這一獎項由中國國際經濟交流中心和美國保爾森基金會于去年共同發(fā)起。評選對象為具有創(chuàng)新性、有效性及對穩(wěn)健生態(tài)發(fā)展有促進作用的城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目，每年頒發(fā)給一個城市發(fā)展規(guī)劃項目，以表彰這一項目為解決城鎮(zhèn)化進程中的關鍵問題所提供的創(chuàng)新、有效及可拓展的解決方案。

中國國際經濟交流中心與保爾森基金會于次日共同主辦了第四屆未來城市研討會，研討會以“21世紀建筑：優(yōu)化建筑能效，構建可持續(xù)未來”為主題。與會專家共同探討了推廣節(jié)能建筑的最佳實踐和有效方法。

優(yōu)化能效迫在眉睫

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部科技司分析，到2020年底，如果城市新增的建筑全部在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省1.6億噸標準煤。在既有建筑中，城市建筑總面積占比很大，但它們普遍存在著圍護結構保溫隔熱性和氣密性差、供熱空調系統(tǒng)效率低下等問題，因此節(jié)能潛力巨大。

“優(yōu)化建筑能效對可持續(xù)城鎮(zhèn)化作用很大，因為大概有40%的溫室氣體排放來自建筑，中國未來也會建造大量的民用商用建筑，如果我們可以幫助中國提高建筑能效，比如設計一些新的標準、研發(fā)新的技術等，對中國和世界都會起到很好的作用。”保爾森基金會高級研究員戴青麗(Deborah Lehr)表示，提高建筑能效所減少的排放量很可觀，可能相當于許多其他減排工作的總和。

保爾森基金會杰出特聘研究員、前美國能源部副部長丹尼爾·伯納曼(Daniel B.Poneman)指出，中國到2050年時在建筑領域的能源消費將會翻倍，實際上如果我們采取一些綠色的措施，這個數(shù)字可以保持不變。

“在建筑標準方面，美國有兩個標準是用在民用建筑和商用建筑當中的，都是涉及到總體能耗的標準。以這兩個標準來衡量，中國無論是在民用還是在商用的建筑當中，能耗都比美國高25%。中國并不一定立刻就要改變，但是可以逐漸地改變，可以吸取美國的經驗，然后用在中國的市場當中。” 丹尼爾·珀納曼說。

建筑標準重在落地

盡管綠色建筑在中國已經興起了一段時間，但仍然步履蹣跚。在霧霾圍城的城市里，節(jié)能低碳的建筑為何依然叫好不叫座?在中國，阻滯綠色建筑快速發(fā)展步伐的是什么?我們該如何解決眼前的難題?

“我國要發(fā)展綠色建筑，必須要由綠色建造來支撐，實際上是對全過程、全生命周期的要求。首先要有一個綠色的策劃，沒有綠色策劃的話，往具體做的時候可能就有很大的難度。中國中建設計集團有限公司董事、執(zhí)行總經理周文連指出，實際上我們現(xiàn)在的標準還是比較籠統(tǒng)，沒有一個具體的數(shù)值，比如說機場的能耗和辦公樓的能耗肯定是不一樣的，但我國的標準體系卻不夠細化。

此外，周文連指出，中國綠色節(jié)能實際上缺少一個環(huán)節(jié)。“住建部通過兩年質量治理提出了五方責任，即建設方、勘察方、設計方、施工方、監(jiān)理方，但是實際上最后這個環(huán)節(jié)沒有了，而實際上這個環(huán)節(jié)非常重要?，F(xiàn)在國家工程建設標準并不少，為什么沒有落地?就是最后這個環(huán)節(jié)我們沒有，如果把我們最后的驗收和評估的標準，把評估的環(huán)節(jié)做到了，落地可能就有辦法了。”

對此，中國國際經濟交流中心副理事長魏建國也表示，當前優(yōu)化建筑能效的當務之急就是提升標準，并且執(zhí)行這些標準。“現(xiàn)在我們沒有一個標準，在二三線城市，開發(fā)商也沒有這個標準，運營商也沒有，老百姓也不知道，國家的標準已經過期了，新的標準還沒有出臺，更重要的是老的標準還沒有執(zhí)行。”

“唯一的解決辦法就是總驗收，包括房子的建筑、材料，包括今后的運營，到底是否能符合這個標準。如果不符合標準，要給運營商一點懲罰。在房子建造之前政府要公布標準，讓老百姓、政府，承包商、分包商、開發(fā)商、使用者都知道這個標準，一旦房子建好就實行檢驗制度，達不到產品的合格的出廠標準就要退回。”

但對此，周文連指出，現(xiàn)在驗收和評價的標準依靠政府是很難完成的。“所以政府應該大力提倡用社會公共服務的資源來去做這件事，把這塊建立起來以后，我想我們標準落地的執(zhí)行力就會更強了。”

形成共識是當務之急

“對于中國來說，下一步最重要的就是要形成共識，也就是要做培訓，我們要把培訓做好。”魏建國指出，培訓分為3個部分，首先是培訓主管這一塊的政府官員，包括市長、省長以及環(huán)保局、國土局，能源局、發(fā)改委、規(guī)劃局等機構的官員都要培訓;其次是要對開發(fā)商、承包商、分包商，以及參與工程建筑的有關方面的一些企業(yè)家進行培訓。第三個層次就是專家和設計者，城市建筑的設計者，專家還包括我們的檢驗局，最后的檢驗部分。

“為什么我們和保爾森基金會一起合作，因為中國政府已經有概念，不以GDP衡量一個官員升遷的標準了，但是企業(yè)家還沒有綠色的觀念，檢驗部門還沒有進行這項工作，當務之急是中國要發(fā)展綠色建筑，首先要把這幾部分的培訓做好，然后再制定標準，然后才是新材料、新工藝、新技術、檢驗等等。”

對此，戴青麗表示，培訓是非常重要的，中國政府最近兩年做的最重要的事情，就是審查市場和企業(yè)時也會看其是否關注了環(huán)境，是否關注了可持續(xù)發(fā)展，這也作為一些官員升遷的非常重要的標準。

“只有這樣，官員才會真正關注城市的可持續(xù)發(fā)展，甚至可能會采取一些經濟的激勵措施，所以保爾森基金會和中國國際經濟交流中心發(fā)起了可持續(xù)城鎮(zhèn)化中國市長培訓項目，帶領市長們前往一些美國城市，學習和觀察成功的城市可持續(xù)發(fā)展項目，看美國市場到底是怎么做的，因為雖然政策可以在中央層面做，但是各個市長才是跑在一線，具體實施推進的人。”