包頭市榮獲第三批國家節(jié)能減排示范城市，這是280萬市民的榮耀和驕傲，也是我市建設(shè)綠色和環(huán)保城市的良好發(fā)展機遇。國家開展節(jié)能減排示范城市總的思路是以投資促環(huán)保，以發(fā)展促節(jié)能，以中央投資拉動地方投資，以國家獎補撬動社會投資，連續(xù)三年滾動投資，促進“六化”建設(shè)，降低“五項”指標。其中，“六化”建設(shè)是指產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔、建筑綠色化、服務(wù)集約化、污染物減量化和新能源規(guī)?；?，“五項”指標是指單位GDP能耗、化學需氧量、氨氮排放、二氧化硫和氮氧化物排放量。

節(jié)能減排示范城市建設(shè)成效初顯

國家對節(jié)能減排示范城市考核以典型示范項目投資為基礎(chǔ)，以節(jié)能減排“五項”指標環(huán)比遞增為目標，以節(jié)能減排長效機制建設(shè)為終級目標的年度考核體系。實際上是整個地區(qū)多個部門、多項指標為期三年的投資、建設(shè)、協(xié)調(diào)和管理的綜合性示范工程，對示范城市來講難度不言而喻。

為了全面兌現(xiàn)國家節(jié)能減排實施方案和目標任務(wù)，2015年，我市成立了以市長為組長，分管財政副市長為副組長，政府秘書長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室和“六化”工作組織全面推開示范工作。在探索與拼搏中努力完成了2015年包頭市示范城市《實施方案》的目標任務(wù)，順利通過了國家的年度考核驗收，可以說相當不易。

2015年我市超額完成了國家下達節(jié)能減排財政政策綜合示范城市五項考核指標。單位GDP能耗較2014年下降4.6%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2014年分別下降2.2%、16.6%、3.8%和10.9%，圓滿完成年度目標任務(wù)。 “六化”建設(shè)效果顯著，節(jié)能減排項目投資完成347億元，其中，典型示范項目完成投資55億元，實施了包鋼、一電廠等一批脫硫脫硝改造項目;建設(shè)了工業(yè)余熱利用、燃煤鍋爐改造等一批暖民工程;完成了光電、風電等一批新能源項目。

節(jié)能減排示范效應(yīng)明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2015年，空氣優(yōu)良天數(shù)達到250天，比2014年增加57天，達標率68.5%，群眾滿意度90%。長效機制建設(shè)初見成效，新出臺配套政策67項、機制創(chuàng)新17項，完成能力建設(shè)任務(wù)5項。節(jié)能減排綜合獎補資金累計撥付7億元，撬動社會資本投資節(jié)能減排項目作用明顯，環(huán)境治理綜合效果得以顯現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推管理再上新臺階

隨著節(jié)能減排示范工作的深度推進，人工做法已經(jīng)無法滿足管理需要，手工操作難以實現(xiàn)項目管控，加班加點解決不了效率問題。為此，我市果斷選擇了“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化道路，示范城市管理水平得到明顯提升。我市節(jié)能減排示范項目管理系統(tǒng)有如下特點：

互聯(lián)網(wǎng)運行。項目管理系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)云計算設(shè)計，不僅方便示范辦管理，同時便于項目單位和相關(guān)部門申報使用，系統(tǒng)的啟動全面提升了包頭示范項目的管理水平和服務(wù)能力。

全流程設(shè)置。項目管理系統(tǒng)對典型示范項目按照立項審批、項目投資、招標采購、合同管理、項目進度、竣工驗收、節(jié)能減排和績效評價全流程系統(tǒng)反應(yīng)，全過程系統(tǒng)記錄。

動態(tài)化管理。項目管理系統(tǒng)要求項目單位按年申報項目計劃，按月申報項目進度，示范辦對典型示范項目隨時查詢了解，隨時統(tǒng)計分析，適時動態(tài)監(jiān)管。

智能化服務(wù)。復(fù)雜問題讓系統(tǒng)處理，管理問題讓程序規(guī)范，效率問題依靠智能開發(fā)的思路，項目管理系統(tǒng)進一步豐富了“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵。包頭市節(jié)能減排示范辦與浙江權(quán)重數(shù)據(jù)科技有限公司共同開發(fā)創(chuàng)新了若干智能管理功能，為包頭市示范城市管理提供了先進的管理手段和服務(wù)平臺。

智能化使項目實現(xiàn)了分類管理。項目管理系統(tǒng)將示范項目按照擬成功項目、成功項目、不成功項目、獎補項目和備選項目進行分類設(shè)置，便于示范辦對項目過程和結(jié)果的管理。信息實現(xiàn)了多維統(tǒng)計?？紤]到示范項目種類多，統(tǒng)計復(fù)雜，動態(tài)性強的特點，按照國家節(jié)能減排示范規(guī)定報表和管理需要，開發(fā)了多維自動組合統(tǒng)計報表，示范辦根據(jù)管理需要任意組合統(tǒng)計報表，充分展示大數(shù)據(jù)、多角度統(tǒng)計分析能力。形成長效機制網(wǎng)絡(luò)化。長效機制是節(jié)能減排重要考核內(nèi)容，涉及若干部門和地區(qū)，搜集整理非常困難。為了方便責任單位和地區(qū)報送，方便示范辦搜集匯總，在項目管理系統(tǒng)開發(fā)了長效機制管理功能，直接為責任單位和地區(qū)提供報送長效機制項目內(nèi)容、文件制度、實施情況和成效評價終端，并將長效機制建設(shè)責任單位和地區(qū)納入政府工作目標考核體系。

項目管理系統(tǒng)的啟動，標志著我市示范城市管理工作得到跨越式提升。節(jié)能減排示范辦加班加點的場景不見了，項目單位往返示范辦的奔波被網(wǎng)絡(luò)替代了，大量文件檔案資料被電子文檔取代了，示范項目計劃投資、進度管理和統(tǒng)計分析被互聯(lián)網(wǎng)取代了，目前，納入項目管理系統(tǒng)130多個節(jié)能減排項目，當年計劃投資120億元，實際投資必須超過60億元。全流程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，使項目投資信息一覽無遺。

盡管我市推進示范城市工作困難重重，但我們堅信，成功來自于正確的組織領(lǐng)導(dǎo)，成功來自于正確的思路，成功來自于鍥而不舍的執(zhí)行，成功來自于持之以恒的堅持。下一步，示范辦將以項目管理為基礎(chǔ)，以機制建設(shè)為保障，借助先進的項目管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段，提升管理績效，努力完成國家示范城市目標任務(wù)。