循環(huán)經(jīng)濟作為可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，是符合我國當(dāng)前基本國情的經(jīng)濟增長模式，抓住了當(dāng)前我國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決我國資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。
挖掘循環(huán)經(jīng)濟的前世今生，對理解這一概念，并在此基礎(chǔ)上更好地把脈國家政策，有著重要意義。
? 1962年美國生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類所面臨的危險。“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，首先由美國經(jīng)濟學(xué)家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。
? 20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想。
? 2005年，中國國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見”，把循環(huán)經(jīng)濟作為由于過度消耗自然資源而產(chǎn)生的經(jīng)濟和環(huán)境風(fēng)險的重要應(yīng)對措施。在涵蓋2006至2010年的十一五規(guī)劃中，包含一整章關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。
? 2008年，中國通過《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，明確循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入地方政府的投資和發(fā)展計劃。此外，國家對諸如煤炭、鋼鐵、電子、化工和石化等重點行業(yè)設(shè)定了相關(guān)的行業(yè)性目標(biāo)。
? 在覆蓋2011-15年的中國“十二五”規(guī)劃中，循環(huán)經(jīng)濟進而上升為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略。其中提出的主要目標(biāo)包括，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，資源產(chǎn)出率(即每單位資源投入對應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出)較2010年提高15%。十二五規(guī)劃還提出組織實施循環(huán)經(jīng)濟的“十百千示范”行動。
? 2013年，國務(wù)院發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，這樣的戰(zhàn)略在世界尚是首次。這一文件提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進一步目標(biāo)，比如到2015年中國的能源產(chǎn)出率(每能源單位產(chǎn)出GDP)與2010年相比提高18.5%，水資源產(chǎn)出率提升43%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年的1萬億元增加到1.8萬億元。
? 2015年，發(fā)改委印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》，明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)任務(wù)，并提出把循環(huán)經(jīng)濟要求貫穿到國家實施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。還提出，我國將推動和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等新型回收方式發(fā)展。
? 2016年8月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》(征求意見稿)，目標(biāo)初步形成—綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系、基本建立城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系、基本構(gòu)建—新的資源戰(zhàn)略保障體系、基本形成綠色生活方式。
加油站：何為循環(huán)經(jīng)濟？
所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
