《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確要求推行合同節(jié)水管理。國家發(fā)改委、水利部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。

《意見》里說，到2020年，合同節(jié)水管理成為公共機構(gòu)、企業(yè)等用水戶實施節(jié)水改造的重要方式之一，培育一批具有專業(yè)技術(shù)、融資能力強的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，一大批先進適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，形成科學(xué)有效的合同節(jié)水管理政策制度體系，節(jié)水服務(wù)市場競爭有序，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，用水效率和效益逐步提高，節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

看到紅字了吧，既然一大批技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品要推廣應(yīng)用，涉及技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策應(yīng)該也少不了吧。親們別忙，慢慢看。

問題1：

什么是合同節(jié)水管理

合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機制。堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、自律發(fā)展的基本原則。

問題2：

哪些領(lǐng)域是重點?

省級以上政府機關(guān)、省屬事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu);嚴(yán)重缺水的京津冀地區(qū)，市縣級以上政府機關(guān)。

寫字樓、商場、文教衛(wèi)體、機場車站等公共建筑。

節(jié)水減污潛力大的重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)、企業(yè)。

高爾夫球場、洗車、洗浴、人工造雪滑雪場、餐飲娛樂、賓館等耗水量大、水價較高的服務(wù)企業(yè)。

其他領(lǐng)域，如高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等項目。

最重要的問題來了：

除了強化節(jié)水監(jiān)管制度、完善水價和水權(quán)制度、加強行業(yè)自律機制建設(shè)、健全標(biāo)準(zhǔn)和計量體系這些制度創(chuàng)新之外，還有什么舉措加強技術(shù)創(chuàng)新呢?

鼓勵具有節(jié)水技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)化公司與社會資本組建具有較強競爭力的節(jié)水服務(wù)企業(yè)。充分發(fā)揮水務(wù)等投融資平臺資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，培育發(fā)展具有競爭力的龍頭企業(yè)。

及時制定和發(fā)布國家鼓勵和淘汰的用水工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備目錄。

充分發(fā)揮國家科技重大專項、科技計劃專項資金等作用，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)水治污科技項目等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集成推廣先進適用的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品。

充分發(fā)揮國家科技推廣服務(wù)體系的重要作用，積極開展節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和前沿技術(shù)的評估、推薦等服務(wù)。

鼓勵合同節(jié)水管理項目通過發(fā)行綠色債券募資。鼓勵金融機構(gòu)開展綠色信貸，探索運用互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融方式，加大對合同節(jié)水管理項目的信貸資金支持。

符合條件的合同節(jié)水管理項目，可按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。

國家發(fā)展改革委、水利部統(tǒng)籌組織合同節(jié)水管理工作，制定并完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，利用5年左右時間，重點在公共機構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共水域水環(huán)境治理、經(jīng)濟作物高效節(jié)水灌溉等領(lǐng)域，分類建成一批合同節(jié)水管理試點示范工程。