節(jié)能減排是國家很早就提出的一項(xiàng)基本國策，并在“十一五”期間通過萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)落實(shí)到具體的企業(yè)考核上來。而在那時(shí)“低碳”這個(gè)概念在中國還鮮為人知。如今，碳交易已經(jīng)在我國搞得如火如荼，節(jié)能量交易卻還在娘胎之中?，F(xiàn)在，國家發(fā)改委打算把這“過期兒”給生下來。在節(jié)能量交易與碳交易這對兄弟即將相見之際，讓我們來細(xì)數(shù)一下這對兄弟的“前世今生”。

1、節(jié)能量交易與碳交易的簡介

碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。2007年全球碳交易市場價(jià)值達(dá)400億歐元。

而全世界做類似于節(jié)能量交易的國家可謂星星點(diǎn)點(diǎn)，只有英國、意大利、法國、澳大利亞等幾個(gè)國家在做。且都是在2005年前后開始實(shí)施的。雖然交易主體有所不同，但都集中在能源供應(yīng)商，像供電企業(yè)、供氣企業(yè)等。政府給這些企業(yè)下達(dá)節(jié)能量任務(wù)，這些企業(yè)要么自己或者和EMC公司搞節(jié)能項(xiàng)目，要么去市場上買節(jié)能量，這種產(chǎn)品叫做能效證書。

2、碳交易與節(jié)能量交易的產(chǎn)品比較

對于碳交易來說，其主要產(chǎn)品一是政府給企業(yè)發(fā)放的排放許可(配額)，二是基于減排項(xiàng)目的減排權(quán)(CCER等)，在沒有限制的情況下，購買一定量的減排權(quán)可以獲得等量的排放許可的增加。

對于節(jié)能量交易來說，情況較復(fù)雜，雖然在國外的類似交易體系中就只有能效證書這一種產(chǎn)品，但對我國來說，就已經(jīng)出現(xiàn)的案例和中國節(jié)能量交易的設(shè)想，節(jié)能量交易的產(chǎn)品可能會出現(xiàn)下面幾種：

首先從我國已有的“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”中對企業(yè)的考核方式來看，主要是年初下達(dá)節(jié)能量目標(biāo)，年末考核節(jié)能量是否達(dá)標(biāo)。而節(jié)能量是一種考慮到產(chǎn)量、產(chǎn)能、能效等各種因素的相對量(如某企業(yè)今年節(jié)能量為1000噸標(biāo)煤并不代表能耗總量減少了1000噸)。相對于碳交易中下發(fā)的配額，這種量對于企業(yè)來說是一種責(zé)任而非權(quán)力，是負(fù)資產(chǎn)。從我國一些地區(qū)的示范來看，節(jié)能量指標(biāo)交易還是能得到政府和企業(yè)的認(rèn)可的。

因?yàn)楣?jié)能量是一種相對的節(jié)能，為了控制能耗總量的增長，近期國家又出臺了能耗增量的控制與考核制度，不過考核對象不是企業(yè)而是地方政府，而交易產(chǎn)品為能耗增量指標(biāo)。山東已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的交易嘗試，走在了全國節(jié)能量交易試點(diǎn)的前列。2013年11月，《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》出臺，這是全國首個(gè)節(jié)能量交易管理辦法。該辦法明確了節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容、交易原則、主體、方式和地點(diǎn)等內(nèi)容。2014年3月，省政府批準(zhǔn)成立了山東省能源環(huán)境交易中心，該中心是山東省唯一的能源環(huán)境交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。山東省能交中心目前已完成了159萬余元的節(jié)能量交易。根據(jù)安排，山東省將深化節(jié)能量交易制度研究，運(yùn)用山東省能源環(huán)境交易中心這一平臺，擴(kuò)大節(jié)能量交易試點(diǎn)，積極探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快建立完善的節(jié)能量交易機(jī)制。

3、節(jié)能量交易與碳交易的共存

因?yàn)楣?jié)能量交易與碳交易有很大一部分交集的存在，所以某個(gè)地區(qū)同時(shí)搞節(jié)能量交易與碳交易就會出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的問題。如，某個(gè)節(jié)能項(xiàng)目既可以做成節(jié)能量又可以做成減排權(quán)。相當(dāng)于同一個(gè)產(chǎn)品賣兩遍。當(dāng)然，規(guī)則制定者可以規(guī)定其只能二選一。但是對于控排企業(yè)來說情況就比較復(fù)雜，企業(yè)同時(shí)擁有碳配額和節(jié)能指標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部搞節(jié)能項(xiàng)目必定導(dǎo)致這兩個(gè)產(chǎn)品的增值，而且這都是現(xiàn)貨，都可以直接賣，這個(gè)處理起來就比較麻煩。一個(gè)參考的做法是：讓交易主體也是二選一，即搞碳交易的企業(yè)不搞節(jié)能量交易，搞節(jié)能量交易的不搞碳交易，像國外的節(jié)能量交易主體都是能源供應(yīng)商，如電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)夤?，主要涉及的到能耗是居民用電和用氣。這些公司都不參與碳交易，所以就避免了重復(fù)計(jì)算，而且與碳交易形成了良好互補(bǔ)關(guān)系。

4、總結(jié)

我國在搞碳交易的同時(shí)嘗試做節(jié)能量交易是一個(gè)很好的做法，節(jié)能量交易相對于碳交易來說，畢竟在國內(nèi)有更好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，也更容易被企業(yè)所接受，所以推廣起來想必會比碳交易快很多，對于完成2020年減排目標(biāo)也能起到殊途同歸的效果。所以節(jié)能量交易一旦興起，其勢頭不說能高過碳交易，想必也能占據(jù)半壁江山，讓我們拭目以待!