自2015年2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋巡視意見時(shí)特別指出環(huán)評方面的問題突出，存在未批先建、擅自變更、“紅頂中介”等違法違規(guī)現(xiàn)象。此后，環(huán)保部在環(huán)評領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

據(jù)記者了解，2015年3月25日，環(huán)保部發(fā)布的《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤方案》要求，2016年底“紅頂環(huán)評機(jī)構(gòu)”將全部退出環(huán)評市場，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)，應(yīng)分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。近日，環(huán)保部發(fā)布公告稱，對29家逾期未完成脫鉤的機(jī)構(gòu)，環(huán)保部決定予以注銷環(huán)評資質(zhì)。 “環(huán)評是環(huán)境影響評價(jià)的簡稱，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。”國信產(chǎn)業(yè)研究院環(huán)保行業(yè)分析師陳景玄告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，作為制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機(jī)構(gòu)存在環(huán)評壟斷、權(quán)力尋租等問題突出，頻現(xiàn)“花錢辦證”的亂象，又極易滋生腐敗，備受業(yè)界詬病。

陳景玄認(rèn)為，近年來環(huán)境污染帶來的危害日益嚴(yán)重，很大程度上都在項(xiàng)目建設(shè)前期的環(huán)評上出問題，環(huán)評機(jī)構(gòu)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，紅頂環(huán)評機(jī)構(gòu)因?yàn)橛?ldquo;紅頂”護(hù)體，容易出現(xiàn)環(huán)評調(diào)查監(jiān)管 “真空”，追責(zé)成了難題，所以對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革迫在眉睫。“取消紅頂環(huán)評機(jī)構(gòu)是環(huán)評單位市場化，整治環(huán)評亂象的開始。”

過去在環(huán)保部“保護(hù)”下，我國環(huán)評機(jī)構(gòu)對責(zé)任主體的審核、監(jiān)督不力，環(huán)評中確實(shí)存在諸多亂象，嚴(yán)重影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒看來，環(huán)保部對環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機(jī)構(gòu)下“重手”是為了倒逼環(huán)評機(jī)構(gòu)升級，加快改革步伐，讓環(huán)評機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)適應(yīng)市場變化，擺脫對政府的依賴，快速融入市場。

陳景玄說，“環(huán)保部此次重拳出擊，展示了環(huán)保部整治環(huán)評亂象的決心，對消除一些利益相關(guān)機(jī)構(gòu)的僥幸心理具有重大意義，環(huán)評制度后續(xù)的一系列改革也會順利推進(jìn)。”

不過，侯宇軒強(qiáng)調(diào)，對于環(huán)評機(jī)構(gòu)而言，政策步步“緊逼”必定會有一些機(jī)構(gòu)因無法適應(yīng)市場化競爭而被淘汰，行業(yè)將會迎來洗牌，但脫鉤也給企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)范圍方面提供了更多的空間，有利于提升環(huán)評機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量。