廣東2014年度碳排放配額發(fā)放將不再強制企業(yè)先購買有償配額，而采取免費配額直接發(fā)放的形式。其中，電力企業(yè)的免費配額比例由97%降為95%，鋼鐵、石化和水泥企業(yè)的免費配額比例不變，仍為97%。有償配額以競價形式發(fā)放，企業(yè)可自主決定是否購買。

　　廣州碳排放權(quán)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉意在促進(jìn)企業(yè)履約積極性，增加企業(yè)延期履約的成本。

　　廣東省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處副處長陳毅軍向記者表示：2014年控排企業(yè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。今年年底可能會將陶瓷、紡織、有色、塑料(化工)、造紙行業(yè)和交通運輸納入廣東省碳排放權(quán)管理和交易范圍。

　　點評：根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“外部性原理”，經(jīng)濟(jì)主體(包括廠商或個人)的經(jīng)濟(jì)活動會對他人和社會造成的非市場化的外部性影響。其中，工廠生產(chǎn)中所排放的污染物就是一種對自然資源的減損、人類健康的危害的負(fù)外部性。事實上，通過“產(chǎn)業(yè)入園”的集約式發(fā)展，三水已在技術(shù)層面上盡可能壓低控制工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)保容量的協(xié)調(diào)平衡。

　　但對于企業(yè)的環(huán)保治理，其實可以有從更市場化的方向思考。根據(jù)著名的“科斯定理”，只要產(chǎn)權(quán)是明確的話，且交易成本為零或者很小，不管權(quán)利如何進(jìn)行初始配置，當(dāng)事人之間的談判都會導(dǎo)致資源配置的帕雷托最優(yōu)。在此理論的推導(dǎo)下，通過碳排放或排污權(quán)交易等市場機制或許能更高效地解決生產(chǎn)外部性的問題，

　　目前三水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，陶瓷建材、金屬制品、紡織化工等傳統(tǒng)產(chǎn)能占比偏多，隨著碳排放等環(huán)保交易市場的擴(kuò)大，三水需提前考慮如何利用好市場手段真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。