“十三五”時(shí)期，廣西自治區(qū)把大幅提高能源資源開發(fā)利用效率、實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。公共機(jī)構(gòu)作為政府確定的節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)之一，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。推行科學(xué)的能源管理機(jī)制，不僅可以有效地為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源，更重要的是能夠發(fā)揮示范作用，提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。

梧州市大多數(shù)公共機(jī)構(gòu)對(duì)利用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造還感到陌生，沒有真正把節(jié)約能源資源這項(xiàng)工作提到議程上來。為此，必須利用一種新的節(jié)能機(jī)制，促進(jìn)各公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能降耗。梧州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極探索，把實(shí)行合同能源項(xiàng)目放到首要議程，并引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)采取各種措施節(jié)約能源。

節(jié)能投資降低運(yùn)行成本

2008年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定：節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施“節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展戰(zhàn)略。該法將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、重點(diǎn)用能單位節(jié)能并列，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作出專門規(guī)定，要求公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理。

2008年10月1日起施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源”。

由此可見，法律已明確了公共機(jī)構(gòu)承擔(dān)的節(jié)能義務(wù)，而且隨著法律的實(shí)施，能源消耗和節(jié)能指標(biāo)已作為約束性的指標(biāo)下達(dá)到各機(jī)關(guān)。中央和自治區(qū)層面也陸續(xù)出臺(tái)了支持公司合同能源管理的政策。

合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的一種節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供能源審計(jì)、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備/材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)，以及改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等一攬子服務(wù)，并通過與用能單位分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回投資，獲得利潤。實(shí)際上，公共機(jī)構(gòu)以較少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本，這種節(jié)能投資方式，允許用能單位使用未來的節(jié)能收益來降低目前的運(yùn)行成本。

以合同能源管理推動(dòng)節(jié)能改造

針對(duì)梧州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作現(xiàn)狀，梧州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)公共機(jī)構(gòu)中梳理出一批節(jié)能潛力較大的單位作為改造試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面大力推廣合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造。2015年，梧州市以合同能源管理項(xiàng)目改造為抓手，全面推動(dòng)照明改造，爭取加大節(jié)能改造的力度和范圍。

整合資源實(shí)施節(jié)能改造。推廣合同能源管理項(xiàng)目普遍遇到的難題是，對(duì)規(guī)模較大的項(xiàng)目，節(jié)能公司改造興趣較大;對(duì)規(guī)模較小的項(xiàng)目，由于相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)能耗不高，使用合同能源管理模式開展節(jié)能改造為節(jié)能公司帶來的效益不大，因此普遍不受節(jié)能公司的青睞。為破解這個(gè)困境，梧州市對(duì)一些規(guī)模較小的項(xiàng)目，采取整合資源、打包推進(jìn)的方式實(shí)施節(jié)能改造。

比如，岑溪市將各公共機(jī)構(gòu)分行業(yè)分系統(tǒng)打包，首先將教育系統(tǒng)定為試點(diǎn)，打包使用合同能源管理模式改造照明燈具，引起了較多節(jié)能服務(wù)公司的關(guān)注。蒼梧縣也將轄區(qū)內(nèi)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11所衛(wèi)生院打包，簽訂合同能源管理協(xié)議，更換LED照明燈具。隨后，龍圩區(qū)等城區(qū)紛紛效仿，將衛(wèi)生系統(tǒng)打包開展改造。截至2015年12月，全市全年共計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目改造11個(gè)，自籌資金節(jié)能改造項(xiàng)目67個(gè)，投入改造資金1140多萬元。

節(jié)能燈具節(jié)電量近七成。推動(dòng)照明改造，效益是關(guān)鍵。為了讓各級(jí)公共機(jī)構(gòu)的干部職工更直觀地了解LED燈具的優(yōu)點(diǎn)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在梧州市聯(lián)合辦公大樓、市政府辦公大樓以及各縣(市)區(qū)等20多個(gè)地方建立起LED燈具能耗對(duì)比點(diǎn)，用LED燈具和普通日光燈進(jìn)行光照度和耗電量的對(duì)比，還將同型號(hào)的新舊LED燈具送到市質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)電壓值的變化。比對(duì)顯示，LED燈具和傳統(tǒng)燈具相比，節(jié)電量高達(dá)近七成，使用一年后的LED燈具在功率上也幾乎沒有變化。

通過能耗數(shù)據(jù)和光照度的直觀對(duì)比，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)的干部職工對(duì)LED燈具的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。許多單位看到比對(duì)的節(jié)能效益之后，主動(dòng)聯(lián)系市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，要求協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造。從以前的向公共機(jī)構(gòu)推廣改造，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)要求改造，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工作踏上一個(gè)新臺(tái)階。

針對(duì)特點(diǎn)提出改造方案。為加強(qiáng)推進(jìn)合同能源改造，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門針對(duì)不同類型公共機(jī)構(gòu)的用能特點(diǎn)，提出相匹配的節(jié)能改造方案;多次召開合同能源管理項(xiàng)目推介會(huì)，邀請(qǐng)節(jié)能服務(wù)公司帶著產(chǎn)品現(xiàn)場解說推介，面對(duì)面地讓公共機(jī)構(gòu)了解節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn);對(duì)一些部門在引進(jìn)改造過程中的各種困難與問題，及時(shí)給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

在合同能源改造項(xiàng)目等有力措施的推動(dòng)下，“十二五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)共節(jié)約能源7.30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，我市全面完成了國家下達(dá)的人均能耗單位、建筑面積能耗等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，公共機(jī)構(gòu)能源消耗總量呈逐年減少趨勢(shì)。

針對(duì)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的總體目標(biāo)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門將進(jìn)一步采取措施，重點(diǎn)在推廣節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)、推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上取得突破，繼續(xù)努力推動(dòng)梧州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作躍上新臺(tái)階。