根據(jù)相關(guān)報道，旨在指導(dǎo)土壤修復(fù)的《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)頒布在即。

土壤修復(fù)問題，說到底還是環(huán)保與環(huán)評的問題。以往人們說得較多的是大氣污染、霧霾。這些污染大家看得見，也能親身感受到。一些地方的水污染也偶爾會受到廣泛關(guān)注，比如幾年前蘭州發(fā)生的水污染事件。而在近來發(fā)生的一些公共事件中，土壤污染也進入了人們的視界。土壤污染散發(fā)出的威力，絲毫不亞于大氣污染、水污染，實實在在地讓人們感受到了土壤中隱秘力量的存在。人們發(fā)現(xiàn)，時時刻刻與人類相互發(fā)生作用的土壤，并不都是安全的。相比于大氣與水，土壤一旦發(fā)生污染，修復(fù)起來比較難，物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及生物修復(fù)各有優(yōu)劣。土壤污染修復(fù)，不僅需要資金、技術(shù)，而且修復(fù)后還需要耐心地等待，修復(fù)過程并不是一天兩天或是幾年就可以完成。

更為緊要的是，相比于歐美日，我國土壤修復(fù)還缺乏清晰的商業(yè)模式。目前我們已經(jīng)知道，土壤受到污染的面積較大。根據(jù)2014年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，全國土壤污染超標(biāo)率達16.1%。在工礦業(yè)廢棄地，土壤環(huán)境問題非常突出。另外，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量也令人憂慮。

國家對土壤修復(fù)的態(tài)度是明確支持。2012年3月份出臺的《“十二五”規(guī)劃綱要》就對土壤修復(fù)進行了論述。2016年3月17日，“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，土壤修復(fù)被再次寫入。“十三五”規(guī)劃綱要第四十四章“加大環(huán)境綜合治理力度”中提出，實施土壤污染分類分級防治，優(yōu)先保護農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全，切實加強建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管。第四十八章“發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”中提到，加快土壤修復(fù)治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

可以看出，土壤污染修復(fù)的市場很大，而且國家也很支持這項環(huán)保事業(yè)。但是，目前仍然缺乏清晰的商業(yè)模式。我國土壤修復(fù)示范項目多數(shù)采取政府采購?fù)寥佬迯?fù)服務(wù)的模式，資金主要來源于中央財政專項資金和地方政府，簡單地說，就是主要靠政府投入。此外，還有一些土壤修復(fù)是與地產(chǎn)開發(fā)商合作進行。

除了資金來源不穩(wěn)定的問題，土壤修復(fù)中還存在修復(fù)效果評估過程不透明等問題，評估是否到位也難以保證。除非是有顯性的危害到人群健康的公共事件發(fā)生，人們才能驗證土壤環(huán)評是否到位。

要推進土壤污染修復(fù)，應(yīng)積極地探索合適的商業(yè)模式，比如在推動PPP的大背景下，可以考慮鼓勵更多資本進入。當(dāng)然，引進資本的前提是做好規(guī)制與監(jiān)管。首先，應(yīng)該盡快推動新標(biāo)準(zhǔn)的完善，2015年1月，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》向社會公開征求意見階段，在2015年8月形成第二次征求意見稿。其次，需要強化環(huán)保部門的權(quán)力，使他們能夠?qū)嵤┍O(jiān)管。

據(jù)估計，在“十三五”期間，土壤修復(fù)的市場空間將經(jīng)歷快速的擴張，年均規(guī)模有望達到超過千億的級別。一些公共事件對人們的傷害是不可逆的，其后果超過了土壤污染的傷害。無論是從哪個方面來說，土壤修復(fù)都應(yīng)該被置于一個更重要的地位。