各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為進一步推行合同能源管理，推進我省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下措施。
一、明確改造重點
公共建筑重點改造達不到國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的5000平方米以上公共機構(gòu)建筑和20000平方米以上社會投資公共建筑，主要改造空調(diào)、熱水、照明等用能系統(tǒng)和建筑外窗。城市公共照明重點改造光源、燈罩和控制系統(tǒng)，加快推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，淘汰白熾燈、高壓汞燈和能效未達到國家標(biāo)準(zhǔn)的高壓鈉燈。按“示范先行、循序漸進”的原則，2016年率先啟動商場超市、賓館飯店、高校、醫(yī)院和使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑以及城市公共照明節(jié)能改造示范，加快推動福州市、廈門市公共建筑節(jié)能改造國家試點工作。到2020年，全省完成公共建筑節(jié)能改造500萬平方米、城市公共照明節(jié)能改造10萬盞。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、教育廳、衛(wèi)計委、國資委、機關(guān)管理局
二、優(yōu)選節(jié)能服務(wù)公司
公共機構(gòu)建筑、城市公共照明節(jié)能改造一般應(yīng)采用合同能源管理方式，按服務(wù)類項目進行政府采購，鼓勵采用競爭性磋商采購方式擇優(yōu)確定節(jié)能服務(wù)公司。社會投資公共建筑鼓勵采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，依法確定節(jié)能服務(wù)公司。在我省提供合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具有較強資本實力、經(jīng)營能力、工程技術(shù)實力和一定的工程實踐經(jīng)驗。鼓勵物業(yè)公司參與節(jié)能改造項目，分享節(jié)能效益。引導(dǎo)和支持省內(nèi)大型國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)或上市公司開展合同能源管理業(yè)務(wù)，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高合同能源管理專業(yè)化水平。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、經(jīng)信委、財政廳、機關(guān)管理局
三、規(guī)范節(jié)能改造合同
節(jié)能改造合同應(yīng)明確現(xiàn)有用能設(shè)備設(shè)施清單、改造內(nèi)容和實施方案，約定能耗基準(zhǔn)值、節(jié)能效益分享比例、合同期限、節(jié)能量認(rèn)定規(guī)則和第三方節(jié)能量審核機構(gòu)。能耗基準(zhǔn)值可按照改造前1～3年能耗平均值確定，不具備能耗計量條件的項目由雙方共同認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)檢測、驗證、裁定。節(jié)能效益按雙方約定的比例分享，合同期限一般不超過10年。公共機構(gòu)建筑、城市公共照明節(jié)能改造項目節(jié)能量應(yīng)委托第三方節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核，作為結(jié)算依據(jù);社會投資公共建筑節(jié)能改造項目節(jié)能量按雙方約定實施。第三方節(jié)能量審核機構(gòu)可從財政部、國家發(fā)展改革委公布的目錄中選擇，也可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的民用建筑能效測評機構(gòu)備案名單中選擇。因經(jīng)營狀況、使用功能、用能方式等發(fā)生改變可能導(dǎo)致節(jié)能量下降的，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、經(jīng)信委、財政廳、機關(guān)管理局
四、提升節(jié)能服務(wù)質(zhì)量
各級各有關(guān)主管部門要靠前服務(wù)，指導(dǎo)用能單位把好節(jié)能改造實施方案和項目驗收關(guān)。用能單位可根據(jù)實際情況聘請工程監(jiān)理等專業(yè)機構(gòu)進行項目監(jiān)理。節(jié)能服務(wù)公司要根據(jù)合同約定實施節(jié)能改造，做到科學(xué)管理、文明施工，盡量減少對正常辦公的干擾;要對節(jié)能改造項目同步安裝用電分項計量裝置，強化節(jié)能設(shè)施監(jiān)測、跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理;要加大對用能單位或物業(yè)公司的宣傳培訓(xùn)，做好日常運行維護管理，促進節(jié)能降耗。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、教育廳、衛(wèi)計委、國資委、機關(guān)管理局
五、完善財務(wù)管理制度
各級機關(guān)單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用視同能源費用，在部門公用經(jīng)費中列支;企事業(yè)單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用計入相關(guān)支出;城市公共照明管理機構(gòu)支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用可從隨電費征收的“城市公用事業(yè)附加”收入中支出。公共機構(gòu)實施節(jié)能改造留存的節(jié)能收益可在單位部門預(yù)算中統(tǒng)籌用于項目后續(xù)養(yǎng)護、物業(yè)管理人員獎勵等支出。能源管理合同期滿后，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、財政廳、機關(guān)管理局
六、加大財政金融支持
支持符合條件的城市、高校和醫(yī)院申報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公共建筑節(jié)能改造國家試點，爭取中央資金支持。省級財政對省直機關(guān)、省屬醫(yī)院和以省為主管理的高校公共建筑節(jié)能改造項目給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：對節(jié)能率不低于20%的大型公共建筑、節(jié)能率不低于15%的其他公共建筑，給予20元/平方米補助。各市、縣(區(qū))政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺公共建筑節(jié)能改造補助政策。符合條件的城市公共照明節(jié)能改造項目可按《福建省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(閩財企〔2011〕42號)及當(dāng)年發(fā)布的申報指南申請合同能源管理獎勵資金，公共建筑節(jié)能改造項目不得再申請該獎勵資金。支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金加大節(jié)能改造支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展能效信貸等綠色信貸服務(wù)，加大對節(jié)能服務(wù)公司信貸支持力度。支持符合條件的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省財政廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局
七、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立推進公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作廳際聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地各部門開展工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住建廳。省住建廳負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);省財政廳負(fù)責(zé)落實省級公共建筑節(jié)能改造補助資金;省經(jīng)信委負(fù)責(zé)將節(jié)能改造工作納入地方政府年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核內(nèi)容;省教育廳負(fù)責(zé)組織以省為主管理的高校公共建筑節(jié)能改造，并指導(dǎo)全省高校公共建筑節(jié)能改造;省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)組織省屬醫(yī)院公共建筑節(jié)能改造，并指導(dǎo)全省醫(yī)院公共建筑節(jié)能改造;省機關(guān)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)省直機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造;省國資委負(fù)責(zé)組織省屬國企公共建筑節(jié)能改造;省電力公司負(fù)責(zé)提供公共建筑和城市公共照明改造項目用電信息。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和省直相關(guān)部門要高度重視，抓緊制定具體工作方案，細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，落實改造項目，并于每年5月30日前將年度改造項目清單報省住建廳匯總。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、財政廳、經(jīng)信委、教育廳、衛(wèi)計委、國資委、機關(guān)管理局、電力公司
附件：福建省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造任務(wù)分解表
福建省人民政府辦公廳
2016年5月12日
