環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心日前聯(lián)合安徽省環(huán)境保護廳對蕪湖市二水廠飲用水水源地進行檢查時發(fā)現(xiàn)，蕪湖市二水廠飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)有中國石化銷售有限公司安徽蕪湖石油分公司油輪碼頭1處。經(jīng)安徽省環(huán)境保護廳多次督促，截至目前，蕪湖市人民政府未完成有關(guān)環(huán)境違法問題整改工作。經(jīng)研究，環(huán)境保護部決定對蕪湖市二水廠飲用水水源地環(huán)境違法問題掛牌督辦。

目前，在國內(nèi)類似蕪湖市二水廠飲用水水源地建碼頭的違法案例并非個案。各地環(huán)保部門日常工作中，經(jīng)常要處理類似的化工廠或其他污染企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)建安置區(qū)、居民小區(qū)等問題。蕪湖市的這種情況值得分析和思考。

據(jù)了解，安徽省蕪湖市二水廠建于1973年，其取水口設(shè)在長江干流，日取水量約25萬噸，飲用水水源一級保護區(qū)為取水口上游500米，下游200米，陸域延伸200米。而中國石化銷售有限公司安徽蕪湖石油分公司于1952年在長江沿岸建設(shè)油輪碼頭一處，主要用于成品油裝卸作業(yè)，年吞吐量約30萬噸。這一碼頭在安徽省蕪湖市二水廠飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)，位于取水口上游約200米處。從兩個建設(shè)項目建設(shè)的時間來看，蕪湖市二水廠建于1973年，中國石化銷售有限公司安徽蕪湖石油分公司油輪碼頭建于1952年，碼頭建設(shè)在先，蕪湖市二水廠后建。僅從道理上說，如果要求建設(shè)在先的安徽蕪湖石油分公司油輪碼頭拆除，安徽蕪湖石油分公司肯定感到虧。從法律上說，《環(huán)境保護法(試行)》出臺于1979年，《環(huán)境影響評價法》2003年9月1日起才施行，相應(yīng)的環(huán)保法律出臺較晩，難以依此予以規(guī)范。

但筆者認為，城市水廠項目屬于民生項目，保民生一定要放在首位。且安徽省蕪湖市人民政府設(shè)立的飲用水水源一級保護區(qū)為取水口上游500米，下游200米，蕪湖石油分公司建設(shè)油輪碼頭在蕪湖市二水廠飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)，位于取水口上游約200米處，明顯違反了蕪湖市人民政府的有關(guān)規(guī)定。蕪湖市人民政府出臺的《蕪湖市城市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法》第七條明確規(guī)定，在一、二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液的;在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器的;向水體排放船舶的殘油、廢油、船舶垃圾的;裝載運輸油類或有毒貨物未采取防止溢流和滲漏的措施的。第八條規(guī)定，一、二級保護區(qū)分別禁止下列行為：一級保護區(qū)內(nèi)禁止向水體排放污水;禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令限期拆除或者限期治理。二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目;改建項目必須削減污染物排放量。禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。

因此，環(huán)境保護部決定對蕪湖市二水廠飲用水水源地環(huán)境違法問題掛牌督辦，責令拆除或者關(guān)閉蕪湖市二水廠飲用水水源保護區(qū)內(nèi)歷史遺留的違法建設(shè)項目，并做好后續(xù)工作，保障飲用水水源水質(zhì)安全求，是非常及時，完全正確的。

筆者建議，對于類似的問題，一定要依據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)進行處理。各級政府要吸取教訓(xùn)，提高環(huán)境保護意識，政府在進行相關(guān)規(guī)劃時，要開展規(guī)劃環(huán)境影響評價或事先征求環(huán)保部門意見。