——《深圳市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》
“以資源集約利用和環(huán)境友好為導(dǎo)向，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。”這是環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上提出的要求。
廣東省深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已對這一理念開展了廣泛實(shí)踐，雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，但當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然保持良好發(fā)展態(tài)勢。記者近日在深圳采訪時了解到，當(dāng)?shù)卣诖蛟飙h(huán)保產(chǎn)業(yè)的“深圳質(zhì)量”，使其成為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量地穩(wěn)定增長、可持續(xù)地全面發(fā)展的重要力量。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有特色
產(chǎn)業(yè)增速快，市場化程度高，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)
“突破關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，拓展應(yīng)用空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力將深圳建設(shè)成為我國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。”記者在《深圳市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》中看到如是表述。
這是“十二五”以來，深圳市出臺的系列文件之一。由于重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深圳出臺了《深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2014～2020)》等文件，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入深圳市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。
“自《規(guī)劃》印發(fā)以來，深圳市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2013年～2014年產(chǎn)值增長21.6%，比其余六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平均增速高達(dá)5個百分點(diǎn)。”深圳市人居環(huán)境委員會規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2015年上半年，經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)測34家企業(yè)，初步統(tǒng)計(jì)深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為538億元，同比增長約14.6%。
在快速增長的同時，深圳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著自身的特色。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地價值高但土地資源緊張。深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長溫致平介紹說，環(huán)保裝備制造業(yè)在深圳很少，而深圳的環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，比重約占廣東省總產(chǎn)值的一半。
目前，深圳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，逐步形成以中西部為中心輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的格局。經(jīng)深圳市人居委的統(tǒng)計(jì)，南山區(qū)、寶安區(qū)、福田區(qū)合計(jì)占深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，不同區(qū)域形成了不同產(chǎn)業(yè)集群。
比如，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)在福田、南山等區(qū)域，培育了一批在建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域處于國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先水平的企業(yè)。
高度市場化也是深圳特色之一。“因此，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深圳市人居委主要負(fù)責(zé)兩方面工作。一方面是做好頂層設(shè)計(jì)，制定好相關(guān)政策、制度和規(guī)范性文件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，是做好信息交換和技術(shù)推廣工作，通過獲取最新的技術(shù)信息促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”深圳市人居委副主任林翰章說。
政策支持科技創(chuàng)新力度大
設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，開展技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃
深圳，是一座高新技術(shù)企業(yè)集聚的城市。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)在這里可以享受不少優(yōu)惠政策。林翰章說，在環(huán)?？萍紕?chuàng)新方面，深圳加大了資金支持力度。自2014年起，連續(xù)7年，深圳市財(cái)政每年集中5億元，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時，深圳市民營與中小企業(yè)發(fā)展資金、會展資金和知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展等專項(xiàng)資金都向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
相較于大型環(huán)保企業(yè)注重資本運(yùn)作，中小環(huán)保企業(yè)更注重科技創(chuàng)新。因此，溫致平認(rèn)為，政府在補(bǔ)貼時，要提高對中小企業(yè)的資金配發(fā)比例，鼓勵其進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，避免把資金都發(fā)放給大企業(yè)。
此外，深圳市還成立了新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物、新能源等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。記者在《深圳市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》中也看到促進(jìn)創(chuàng)新能力提升、鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容。
其中，對于在深圳市設(shè)立的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等，可予以500萬元～1500萬元的資助。對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和各類國家科技計(jì)劃及項(xiàng)目，分別予以最高500萬元和800萬元的資金支持。對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可予以500萬元～1500萬元的資助。
“結(jié)合深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破方向，人居委會同科創(chuàng)委組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，提升源頭創(chuàng)新能力。”深圳人居委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，僅2015年上半年，新增節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)類項(xiàng)目就達(dá)到22個。
技術(shù)的創(chuàng)新帶來了“墻內(nèi)開花墻外香”的效果，據(jù)林翰章介紹，經(jīng)常有國外的環(huán)保部門到深圳參觀學(xué)習(xí)。幾年前，柬埔寨環(huán)保部曾組團(tuán)到深圳學(xué)習(xí)污水處理和危廢處理等技術(shù)。由于柬埔寨在環(huán)保方面的資金缺乏，希望從深圳引進(jìn)運(yùn)營費(fèi)用較低的環(huán)境治理技術(shù)。
看準(zhǔn)這一商機(jī)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，深圳市計(jì)劃與環(huán)境保護(hù)部共同打造國家級的環(huán)保技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心，推動產(chǎn)業(yè)整合以及對外輻射。同時，設(shè)置交流培訓(xùn)服務(wù)班，為環(huán)保企業(yè)的技術(shù)、服務(wù)等對外輸出搭建平臺。
環(huán)保企業(yè)發(fā)展有亮點(diǎn)
通過并購提升競爭力，通過業(yè)務(wù)模式拓展培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)
2015年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，企業(yè)并購重組案例不斷、PPP模式陸續(xù)得到實(shí)踐。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢也體現(xiàn)在了深圳的環(huán)保企業(yè)中。
在企業(yè)并購方面，東江環(huán)保以現(xiàn)金收購河北衡水睿韜環(huán)保公司85%的股權(quán)，把危廢處理業(yè)務(wù)拓展到河北;世紀(jì)星源擬以4.49億元并購浙江博世華環(huán)?？萍加邢薰?0.51%股權(quán)，實(shí)現(xiàn)公司在環(huán)境服務(wù)業(yè)的深度發(fā)展。
“深圳的環(huán)保企業(yè)正在通過并購重組拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升企業(yè)競爭力。”深圳人居委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，不僅如此，企業(yè)還積極拓展業(yè)務(wù)模式培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。
鐵漢生態(tài)董事長劉水曾公開表示，企業(yè)未來發(fā)展要做全產(chǎn)業(yè)鏈。我國和外國國情不同，國外企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈分得很細(xì)，通常只做其中一部分;而在我國，尤其是市政項(xiàng)目，客戶更希望獲得綜合環(huán)境服務(wù)，直接看到成果。因此要求企業(yè)具備較強(qiáng)的提供整體解決方案的能力，所以完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜夭豢缮俚摹?/p>
在此背景下，鐵漢生態(tài)以設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金的模式進(jìn)軍水污染治理市場，同時探索PPP模式、生態(tài)旅游等新領(lǐng)域。僅2015年上半年?duì)I業(yè)收入就達(dá)到11.2億元，同比增長36.2%。
PPP模式在深圳得到了實(shí)踐。據(jù)了解，深圳水務(wù)集團(tuán)成功簽約住建部和財(cái)政部推廣的政府購買服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，這一PPP項(xiàng)目受到社會廣泛關(guān)注，進(jìn)一步擴(kuò)大了“深圳質(zhì)量”品牌效應(yīng)。
在技術(shù)和模式創(chuàng)新的探索中，深圳環(huán)保企業(yè)也產(chǎn)值也得到快速提升。比如固廢處理領(lǐng)域的東江環(huán)保，2015年上半年?duì)I業(yè)收入約為11.5億元，同比增長35.42%;環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的達(dá)實(shí)智能，2015年上半年?duì)I業(yè)收入約為4.1億元，同比增速均達(dá)到36%以上。
在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，深圳市節(jié)能汽車和家電、變頻器和LED等細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)表現(xiàn)突出。以比亞迪汽車工業(yè)公司為例，僅2015年上半年，公司節(jié)能汽車業(yè)務(wù)營業(yè)收入就達(dá)到36.7億元，同比增長14.09%。而創(chuàng)維——RGB電子有限公司積極從功能化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向智能化產(chǎn)品，2015年上半年，營業(yè)收入約90億元，同比增長36.98%。
“目前，深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收過億元的企業(yè)有105家，10億元以上的有17家，百億元以上的有兩家。”深圳人居委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳在節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等各細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)形成了創(chuàng)維——RGB、比亞迪、鐵漢生態(tài)、東江環(huán)保等龍頭企業(yè)。
