呂梁市大氣污染防治2016年行動計劃
為貫徹落實《呂梁市落實大氣污染防治行動計劃實施方案》(呂政發(fā)〔2013〕29號)和《山西省大氣污染防治2016年行動計劃》，全面推進2016年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合全省環(huán)境保護工作會議關(guān)于改善環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)要求，以防治顆粒物為重點，以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，積極推進多種污染物協(xié)同減排，促進環(huán)境空氣質(zhì)量的進一步改善。
二、工作目標(biāo)
全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市13縣(市、區(qū))細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比2015年分別下降3%、4%;呂梁市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%，其余12縣(市)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達70%。
三、重點任務(wù)
呂梁市大氣污染防治2016年行動計劃主要任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔生產(chǎn)、機動車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個方面，共計31項任務(wù)。各項任務(wù)的具體要求和責(zé)任部門如下：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
1.嚴禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)
2.按照省“去產(chǎn)能”方案要求，制定化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能工作方案，并組織實施。(市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市煤炭局)
3.完成山西國新能源臨縣12萬千瓦分布式能源新建(改造)項目，推動燃煤發(fā)電機組天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣清潔能源替代工作。(市發(fā)展改革委)
(二)清潔生產(chǎn)。
4.山西川東水泥有限公司、山西宏特煤化工有限公司完成強制性清潔生產(chǎn)審核;完成《呂梁市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》中70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委)
(三)煤炭管理與油品供應(yīng)。
5.嚴格項目準(zhǔn)入，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施(市發(fā)展改革委)。現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，原煤入選率達到75%以上。(市煤炭局)
6.加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法銷售行為,加油站要依法依規(guī)經(jīng)營，確保油品質(zhì)量(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局)。積極開展第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油的升級準(zhǔn)備工作，2017年1月1日起全市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
(四)燃煤污染綜合整治。
7.汾陽市、孝義市、柳林縣、中陽縣、方山縣、臨縣城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)施。(市環(huán)保局)
8.在呂梁市區(qū)、孝義市城中村、城邊村等集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地方，試點推廣使用潔凈焦冬季采暖，減少原煤散燒。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委)
9.加快城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、“煤改氣”工程進度，加大電力供應(yīng)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先支持有條件的農(nóng)村地區(qū)尤其是污染較重的重點地區(qū)改用電、天然氣、地?zé)岷吞柲艿惹鍧嵞茉础?各縣市區(qū)政府)
10.柳林縣城實現(xiàn)熱電聯(lián)供。(柳林縣人民政府)
(五)工業(yè)大氣污染治理。
11.全面完成火電、鋼鐵、焦化、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，并確保穩(wěn)定運行。全面完成焦化、鋼鐵等行業(yè)以及燃煤鍋爐提標(biāo)改造。開展重點行業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物排放達標(biāo)專項檢查。(市環(huán)保局)
12.繼續(xù)實施工業(yè)堆場揚塵污染控制，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達到《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 393-2007)要求。(市環(huán)保局)
13.在常規(guī)污染物防控的基礎(chǔ)上，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查，建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放清單;在石化和包裝印刷行業(yè)開征揮發(fā)性有機物排污費。(市環(huán)保局)
(六)城市揚塵污染控制。
14.全面強化建筑工地揚塵污染控制，施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進行地面硬化、渣土運輸車輛采取密閉措施等。(市住建局)
15.所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，把建筑工地揚塵控制作為安全考評的重要內(nèi)容。二級及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格率達到85%以上，三級企業(yè)達到50%以上。(市住建局)
16.實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率，城市建成區(qū)機掃率同比上年增加6個百分點。(市住建局)
17.汾陽市、孝義市省級保潔示范街道比例達到50%及以上。(市住建局)
(七)機動車污染防治。
18.力爭2016年底前基本完成全市黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。(市交警支隊、市交通局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市國資委)。
19.建成市級機動車排污監(jiān)控平臺，并于2016年6月底前與省級機動車排污監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)運行。(市環(huán)保局)
20.依規(guī)核發(fā)機動車環(huán)保合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息與省聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標(biāo)率達到80%以上(市環(huán)保局)。建立和完善環(huán)保部門、公安部門關(guān)于機動車污染防治信息定期交換機制。(市環(huán)保局、市交警支隊)
21.強化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率，配置率達90%，完好率達80%。(市住建局)
(八)建筑節(jié)能與供熱計量。
22.全市城市(含縣城)集中供熱普及率達到73.5%。(市住建局)。
23.城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局)
24.經(jīng)市住建局認定達到50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且具備按用熱量計價收費條件的新建建筑和既有建筑，全部實行按用熱量計價收費。(市住建局)
(九)大氣污染防治資金投入。
25.建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度。(市財政局，各縣市區(qū)人民政府)
(十)大氣環(huán)境管理。
26.落實《大氣污染防治法》，啟動大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃編制，明確達標(biāo)時間表、路線圖及重點任務(wù)。(市環(huán)保局)
27.市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)穩(wěn)定運行;及時啟動市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警發(fā)布率至少達到60%以上;按照重污染天氣信息報告工作要求報送相關(guān)信息。(市環(huán)保局、市氣象局)
28.建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(不含國家直管站點)的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。(市環(huán)保局)
29.指導(dǎo)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣(市農(nóng)委、市發(fā)展改革委);強化秸稈禁燒工作督查督辦力度，火點數(shù)同比上年下降30%(市環(huán)保局)
30.在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名;公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息及污染源監(jiān)測信息。(市環(huán)保局)
31.建立大氣污染防治各項重點任務(wù)管理臺賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目進展，并逐月動態(tài)更新。(各有關(guān)單位)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
呂梁市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治工作，定期進行工作調(diào)度和通報，組織對各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進行考核。市環(huán)保局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定本部門落實措施，進一步強化各司其職、聯(lián)動配合的工作合力。
(二)落實主體責(zé)任。
各縣(市、區(qū))政府作為本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要根據(jù)2016年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合本地工作實際，盡快組織制定2016年度的工作實施方案，明確路線圖、時間表、責(zé)任部門以及任務(wù)清單，4月底前報市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(三)加大資金投入。
各縣(市、區(qū))要將大氣污染防治投入作為公共財政支出的重點，在中央、省、市級下達的大氣污染防治資金的基礎(chǔ)上，加大財政投入，對重點行業(yè)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。
