記者獲悉山東能源監(jiān)管辦頒布了電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序規(guī)定，如下:

各電力企業(yè):

為加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告,規(guī)范電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,我辦組織制定了《山東能源監(jiān)管辦電方生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序規(guī)定》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行

山東能源監(jiān)管辦電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)電力人身傷亡事故、電力設(shè)各事故、電力安全事故的報(bào)告,規(guī)范電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,防 止和減少電力生產(chǎn)安全事故,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)電力生產(chǎn)安全事故,是指電力人身傷亡事故、電力設(shè)各事故和電力安全事故。按照《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,電力生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的電力人身傷亡事故、電力設(shè)各事故、電力安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定。

第二章 事故報(bào)告

第四條 山東能源監(jiān)管辦接到事故報(bào)告后9應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,并按下列規(guī)定報(bào)告:

(一)對(duì)一般事故,山東能源監(jiān)管辦接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)以電話(huà)和書(shū)面報(bào)告國(guó)家能源局;

(二)對(duì)較大以上事故,山東能源監(jiān)管辦接到事故報(bào)告后30 分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告國(guó)家能源局,1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告,同時(shí)報(bào)告省政府,通報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。

第五條 事故發(fā)生后,上報(bào)事故快報(bào)(電力事故即時(shí)報(bào)告單, 見(jiàn)附件)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、機(jī)組容量、變電站容量等基本情況;

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已知的電力設(shè)各、設(shè)施損壞情況,停運(yùn)的發(fā)電 (供熱)機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍;

(五)事故原因的初步判斷;

(六)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、'潑電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況;

(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故快報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化,具體情況暫時(shí)不清楚的,可以先報(bào)事故總體情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第三章 事故調(diào)查準(zhǔn)備

第六條 接到事故報(bào)告后,按下列規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場(chǎng):

(一)發(fā)生一般事故,山東能源監(jiān)管辦電力安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室工作人員根據(jù)具體情況趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織或參加事故救援與前期事故調(diào)查;

(二)發(fā)生較大事故,山東能源監(jiān)管辦分管負(fù)責(zé)人、電力安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室工作人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織或參加事故救援與前期事故調(diào)查;

(三)發(fā)生重大以上事故,山東能源監(jiān)管辦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、電力安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室工作人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織或參加事故救援與前期事故調(diào)查。

第七條 事故發(fā)生后,按下列規(guī)定組建事故調(diào)查組:

(一)發(fā)生電力人身傷亡事故,由地方安全監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定牽頭組建調(diào)查組,山東能源監(jiān)管辦按有關(guān)規(guī)定參與調(diào)查組;

(二)發(fā)生一般、較大電力安全事故、電力設(shè)各事故,由山東能源監(jiān)管辦牽頭組建調(diào)查組,根據(jù)事故具體情沉,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派員組成,并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加;

(三)發(fā)生重大電力安全事故、電力設(shè)各事故,由國(guó)家能源局依據(jù)有關(guān)規(guī)定牽頭組建調(diào)查組;

(四)發(fā)生特別重大電力安全事故、電力設(shè)各事故,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)牽頭組建調(diào)查組。

第八條 山東能源監(jiān)管辦牽頭組建事故調(diào)查組,應(yīng)向國(guó)家能源局呈報(bào)《關(guān)于成立 ××事故調(diào)查組的請(qǐng)示》文件。請(qǐng)示文件應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長(zhǎng)、調(diào)查組組成單位和邀請(qǐng)單位。

第九條 成立調(diào)查組的請(qǐng)示文件經(jīng)國(guó)家能源局批準(zhǔn)(或領(lǐng)導(dǎo)簽字同意)后 ,山東能源監(jiān)管辦向事故調(diào)查組各成員單位和邀請(qǐng)單位發(fā)出《關(guān)于成立 ××事故調(diào)查組的函》,函告有關(guān)調(diào)查事項(xiàng)。

第十條 調(diào)查組牽頭單位應(yīng)明確主辦人員,由主辦人員填寫(xiě)《立案審批表》,報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn)。

第十一條 調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況制定事故調(diào)查工作方案,明確調(diào)查組織分工、調(diào)查組工作職責(zé)、各調(diào)查小組工作任務(wù)和調(diào)查工作要求。第十二條 調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開(kāi)事故調(diào)查組第一次會(huì)議。會(huì)議通報(bào)事故發(fā)生基本情況,搶險(xiǎn)救援情況,宣布調(diào)查工作方案,明確各調(diào)查組成員分工和任務(wù),調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)調(diào)查工作提出要求。會(huì)議形成 《會(huì)議紀(jì)要》。

第四章 事故調(diào)查取證

第十三條 接到事故報(bào)告后,立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行勘察。向當(dāng)事人或目擊者了解事故發(fā)生情況,提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證,封存與事故有關(guān)的物件,并用攝影、照相等方式予以取證。

搶救人員采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施,需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)各的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖 (包括事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、剖面圖、工序 (工 藝)、 流程圖、'受害者位置圖等),妥善保存重要痕跡、物證,作出書(shū)面記錄,由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可。

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)勘察完畢,向調(diào)查組提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告》。勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察人員、勘察時(shí)間、勘察路線(xiàn),事故地點(diǎn)基本情況及事故相關(guān)情況,初步認(rèn)定事故類(lèi)別,附有相應(yīng)圖紙、照片等?，F(xiàn)場(chǎng)勘察人員應(yīng)在勘察報(bào)告上簽字認(rèn)可。

第十五條 收集證明事故等級(jí)、類(lèi)別和事故發(fā)生的相關(guān)事實(shí)與材料,事故發(fā)生前生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)各狀況,事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和部門(mén)的文件、報(bào)表、臺(tái)帳、記錄、圖件和向調(diào)查組提供的書(shū)面證明 (說(shuō) 明),有關(guān)技術(shù)文件和規(guī)章制度及執(zhí)行情況。

電力安全事故、電力設(shè)各事故需提交工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料,及時(shí)保存監(jiān)控錄像、電話(huà)錄音、故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)各運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

電力人身傷亡事故需提交事故匯報(bào)記錄、傷亡人員統(tǒng)計(jì)表、賠償協(xié)議、尸檢報(bào)告、遺體火化記錄、死亡證明、醫(yī)院傷害程度證明,工作環(huán)境狀況,受害人和當(dāng)事人的技術(shù)狀況、健康狀況等材料。

第十六條 收集有關(guān)書(shū)證證據(jù)時(shí),調(diào)查組應(yīng)向相關(guān)單位(部門(mén)) 提供證據(jù)清單,要求限期提供。提供資料復(fù)印件的,由提供單位簽署 “ 復(fù)印屬實(shí) ” 并加蓋公章,同時(shí)注明原件存放的單位(部門(mén))。

'第十七條 獲取證人證言包括調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄和有關(guān)人員提供的情況說(shuō)明、舉報(bào)信件等。

第十八條 調(diào)查人員應(yīng)制定事故調(diào)查詢(xún)問(wèn)計(jì)劃和詢(xún)問(wèn)提綱,明確調(diào)查詢(xún)問(wèn)對(duì)象和詢(xún)問(wèn)內(nèi)容,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)目擊者、受害者、當(dāng)事人和相關(guān)管理人員、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員必須調(diào)查詢(xún)問(wèn)。認(rèn)定責(zé)任者的違法違規(guī)事實(shí)應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上證人證言或其他有效證據(jù)。

第十九條 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失,《事故直接經(jīng)濟(jì)損失表》由事故單位或其主管單位蓋章認(rèn)可。

復(fù)核已知電力設(shè)各、設(shè)施損壞情況,停運(yùn)發(fā)電 (供熱)機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電 (停熱) 范圍等, 《事故損失表》由事故單位或其主管單位蓋章認(rèn)可。

第二十條 對(duì)較大以上事故、情況復(fù)雜的一般事故,調(diào)查組可以委托具各國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或成立專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)鑒定。承擔(dān)技術(shù)鑒定的單位或?qū)＜野凑障嚓P(guān)要求,在調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下,依法認(rèn)定事故發(fā)生直接原因和相關(guān)事故參數(shù),并向調(diào)查組提交《技術(shù)鑒定報(bào)告》。

第五章 事故分析

第二十一條 事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從設(shè)各、技術(shù)、環(huán)境、執(zhí)行力等方面分析事故直接原因。從制度、教育、管理等方面分析事故間接原因。

第二十二條 根據(jù)事故原因進(jìn)行事故性質(zhì)分析,對(duì)事故嚴(yán)重程度以及是屬于責(zé)任事故或非責(zé)任事故作出認(rèn)定。

第二十三條 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)、直接原因、間接原因和事故性質(zhì),結(jié)合有關(guān)單位、有關(guān)人員 《崗位 )的職責(zé)和行為,對(duì)事故責(zé)任加以分析判斷,確定事故責(zé)任人 (直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 )。

第二十四條 根據(jù)事故后果、事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)責(zé)任、履行職責(zé)及認(rèn)識(shí)態(tài)度等情況,對(duì)事故責(zé)任者依法提出明確處理建議。

第二十五條 根據(jù)事故發(fā)生原因,向事故發(fā)生單位和相關(guān)單位提出具有針對(duì)性的事故防范和整改措施建議,確保有效防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

第二十六條 事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完畢,事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開(kāi)事故分析會(huì),由調(diào)查組成員、事故發(fā)生單位及相關(guān)單位人員參加。會(huì)議通報(bào)事故調(diào)查情況,分析事故原因,提出防范措施等。會(huì)議要形成《會(huì)議紀(jì)要》。

第六章 事故調(diào)查報(bào)告

第二十七條 根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人違法違規(guī)事實(shí), 調(diào)查組牽頭單位提出事故處理初步意見(jiàn),并與調(diào)查組成員協(xié)商、討論后提交調(diào)查組審查。

第二十八條 主辦工作人員撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

(五)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況;

(六)事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議, 處理建議應(yīng)當(dāng)包括給予其行政處罰、處分的依據(jù)、種類(lèi)、決定機(jī)關(guān)等內(nèi)容;

(七)事故防范和整改措施;

(八)其他必要內(nèi)容。

第二十九條 事故調(diào)查報(bào)告附件資料包括:調(diào)查組成員簽名表,傷亡人員統(tǒng)計(jì)表,事故直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況表,事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖,現(xiàn)場(chǎng)勘察 (或技術(shù)鑒定)報(bào)告,主要證據(jù)清單等。

第三十條 調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開(kāi)事故調(diào)查組全體成員會(huì)議,審查調(diào)查報(bào)告,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。審查主要內(nèi)容包括:

(一)事故經(jīng)過(guò)是否查清楚; ,

(二)原因分析,性質(zhì)認(rèn)定,責(zé)任分析是否準(zhǔn)確; '

(三)報(bào)告撰寫(xiě)是否符合要求等。

第三十一條山東能源監(jiān)管辦召開(kāi)辦務(wù)會(huì)審查牽頭組織調(diào)查的事故調(diào)查報(bào)告,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。審查主要內(nèi)容包括:

(一)調(diào)查處理是否符合法定要求;

(二)事故原因分析,性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確;

(三)責(zé)任分析和處理意見(jiàn)是否合理合法。

其他部門(mén)牽頭組織調(diào)查的事故由該部門(mén)負(fù)責(zé)審查調(diào)查報(bào)告。

第三十二條 電力安全事故、電力設(shè)各事故由山東能源監(jiān)管辦按規(guī)定時(shí)限向國(guó)家能源局呈報(bào)《關(guān)于審查批復(fù)k× 事故調(diào)查報(bào)告的請(qǐng)示》文件。

電力人身傷亡事故由牽頭組織單位按規(guī)定時(shí)限向政府呈報(bào)《關(guān)于審查批復(fù) ××事故調(diào)查報(bào)告的請(qǐng)示》文件。

第三十三條 電力安全事故、電力設(shè)各事故由國(guó)家能源局審查調(diào)查報(bào)告,下發(fā)批復(fù)文件。

電力人身傷亡事故由同級(jí)政府審查調(diào)查報(bào)告,下發(fā)批復(fù)文件。

第七章 事故處理

第三十四條 事故調(diào)查組牽頭單位收到批復(fù)后,由主辦人員填報(bào)《案件移送審批表》,制作《案件移送書(shū)》,將牽頭單位無(wú)權(quán)處置的相關(guān)案件資料依法移送給相關(guān)部門(mén)和單位。

第三十五條 司法機(jī)關(guān)接到《案件移送書(shū)》書(shū)后,依法立案查處追究涉嫌犯罪人員的刑事責(zé)任。處理完畢后,15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府部門(mén)和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面通報(bào)處理情況。

第三十六條 根據(jù)批復(fù)文件,監(jiān) 察機(jī)關(guān)按程序依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政處分意見(jiàn)作出處分決定。處理完畢后,15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府部門(mén)和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面通報(bào)處理情況。

第三十七條 事故發(fā)生單位收到批復(fù)后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),落實(shí)處理事故責(zé)任人員。處理完畢后,15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府部門(mén)和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面報(bào)告處理情況。

第三十八條 有關(guān)機(jī)關(guān)收到批復(fù)或《案件移送書(shū)》后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),依法處罰事故發(fā)生單位和人員。處理完畢后℃15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府部門(mén)和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面通報(bào)處理情況。

第三十九條 事故發(fā)生單位收到批復(fù)后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),落實(shí)防范和整改措施情況到位。落實(shí)完畢后,15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府部門(mén)和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面報(bào)告處理情況。

第四十條 收到事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)情況報(bào)告,或整改期限到期后,山東能源監(jiān)管辦、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)按照職能對(duì)防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人從嚴(yán)處理,并 向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府部門(mén)和調(diào)查組通報(bào)落實(shí)情況。

'第四十一條 事故調(diào)查組牽頭單位在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布處理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 主辦工作人員填報(bào)《結(jié)案審批表》,報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)同意結(jié)案后,制作《案卷首頁(yè)》和《卷內(nèi)目錄》, 按一卷一檔原則,將調(diào)查報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)文件、證據(jù)材料、處理落實(shí)材料及相關(guān)執(zhí)法文書(shū)等整理歸檔。

第八章 附 則

第四十三條 法律、法規(guī)對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理;/依照《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)電力安全事件的報(bào)告和調(diào)查處理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。