生活垃圾分類實行環(huán)境補償制度和獎勵制度，生活垃圾分類投放實行責任人制度。7月1日起，《蘇州市生活垃圾分類促進辦法》將正式實施。至此，蘇州市生活垃圾分類工作有了規(guī)章的指引，將邁入法制化、規(guī)范化的新階段。
昨日，記者專門請?zhí)K州市城市生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導小組辦公室的工作人員就《蘇州市生活垃圾分類促進辦法》的亮點進行解讀。
亮點一
生活垃圾
實行“四分法”模式
依照蘇州市人民政府關(guān)于生活垃圾分類“近期大分流，遠期細分類”的規(guī)劃，并考慮蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地理條件、環(huán)境狀況、垃圾成分及終端處理技術(shù)等因素，將國內(nèi)外垃圾分類的先進經(jīng)驗與蘇州實際相結(jié)合，選擇了符合蘇州地方實際的“四分法”模式。
根據(jù)規(guī)定，生活垃圾分類為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴?，指適宜回收和再生利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等固體廢物;有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢舊日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品、過期藥品、廢水銀產(chǎn)品、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等固體廢物;易腐垃圾，指家庭、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、枯枝爛葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、農(nóng)村可堆肥垃圾;其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的不能單獨收集的被污染的紙類、塑料制品、紡織物和灰土等固體廢物。
“其中易腐垃圾是對之前的廚余垃圾的概念進行了豐富和擴充，指家庭、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、枯枝爛葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、農(nóng)村可堆肥垃圾。”工作人員介紹。
亮點二
生活垃圾分類落實責任人
生活垃圾分類是一項長期而艱巨的任務，也是一項系統(tǒng)的工程，不是某個部門的一己之力可以完成的，《辦法》從四個方面規(guī)定了生活垃圾分類中的政府責任。實施生活垃圾分類投放的區(qū)域，由市、縣級市(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并對外公布。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定、公布生活垃圾分類投放指南，并及時進行修訂。
垃圾投放時應當按照分類收集容器上注明的標識進行分類投放。
本市實行生活垃圾分類投放責任人制度，責任人按照下列規(guī)定確定：(一)有物業(yè)服務的住宅區(qū)，
物業(yè)服務企業(yè)為責任人;(二)單位的辦公管理區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位為責任人;(三)公共場所，管理單位為責任人;(四)農(nóng)村地區(qū)，村民委員會為責任人。按照前款規(guī)定，不能確定生活垃圾分類投放責任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定落實責任人。
另外，辦法還對發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、教育、農(nóng)業(yè)、商務等各政府職能進行了明確，對各級政府、政府各部門的責任采用列舉式表述，以明晰部門職責劃分，防止出現(xiàn)推諉扯皮情況。
亮點三
生活垃圾分類
實施城鄉(xiāng)一體化
目前，農(nóng)村生活垃圾處理問題也呈現(xiàn)越來越突出的趨勢，因此，《辦法》的制定體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的原則。
《辦法》第四條規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)原則，把農(nóng)村生活垃圾也納入共同治理體系。第十一條第二款第五項、第十六條第一款第四項分別對農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類的職責分工進行明確，第二十一條對農(nóng)村可堆肥垃圾進行了特別規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)對可“堆肥垃圾進行就地資源化利用，積極推行就地生態(tài)處理和漚肥還田，實現(xiàn)生活垃圾減量。”
亮點四
蘇州實行
環(huán)境補償制度
和獎勵制度
《辦法》規(guī)定，本市實行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償制度。使用其他行政區(qū)域的生活垃圾終端處置設(shè)施的行政區(qū)域，應當根據(jù)生活垃圾處置數(shù)量，向終端處置設(shè)施所在的行政區(qū)域支付環(huán)境補償費。市財政行政主管部門應會同市市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行政主管部門，制定并調(diào)整生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償辦法。
這是我市在生活垃圾治理方面的一項有力創(chuàng)新，能極大地調(diào)動各區(qū)進行生活垃圾分類的積極性，也能讓政府和公眾更加清晰地意識到進行垃圾分類、節(jié)約資源、環(huán)境保障的重要性和緊迫性。
《辦法》將垃圾源頭減量作為一項重要內(nèi)容進行了規(guī)定，農(nóng)村可堆肥垃圾實行就地資源化利用、實行漚肥還田;商品包裝應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的標準，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，減少包裝材料的使用量，避免過度包裝。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。賓館、洗浴等服務性企業(yè)應當采取環(huán)保提示、費用優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導消費者減少使用一次性消費品。這樣從源頭上就能夠大量避免和減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，也能從根本上解決垃圾處理難的問題。
《辦法》規(guī)定為促進辦法，旨在通過更多的激勵和促進措施來鼓勵市民開展垃圾分類，《辦法》第四章專章規(guī)定了激勵促進措施，通過環(huán)境補償、年度減量獎勵、政府綠色采購、源頭減量等措施來提高市民開展垃圾分類的積極性。
