鶴壁市2016年度藍(lán)天工程暨大氣污染治理
實(shí) 施 方 案
為切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，全面開展“五氣共管”行動(dòng)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕27號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，以工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、汽車尾氣、城市及道路揚(yáng)塵、油煙及其他廢氣等“五氣共管”為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同共治，努力解決大氣環(huán)境突出問題，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高公眾對大氣環(huán)境質(zhì)量滿意度。
二、工作目標(biāo)
2016年，全市各縣區(qū)(包括開發(fā)區(qū)、寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，下同)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)到100微克/立方米以下、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到67微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于190天，重污染天氣有所減少，全市各縣區(qū)空氣質(zhì)量總體改善。
三、主要任務(wù)
(一)燃煤煙氣治理。
1.大力推廣實(shí)施清潔能源。
(1)積極采取增加天然氣供應(yīng)和接受外輸電規(guī)模、加大非化石能源利用強(qiáng)度等燃煤替代措施，并依托國家和省級干線輸氣管道，加快配套支線管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。完成2016年省政府下達(dá)我市的能源消費(fèi)任務(wù)目標(biāo)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局、商務(wù)局。
(2)加快開發(fā)風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電。到2016年底，爭取風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模接近10萬千瓦，光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到15萬千瓦以上。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局、商務(wù)局。
2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)使用。
(1)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。按照國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2015〕1015號)要求，依據(jù)河南省下達(dá)我市的能源(煤炭)消費(fèi)控制任務(wù)，將煤炭減量目標(biāo)進(jìn)行分解，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任制。依據(jù)煤炭減量目標(biāo)，制定工作方案，提出煤炭替代供應(yīng)、節(jié)能審查、煤炭質(zhì)量管理等具體措施，不斷降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，確保實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局。
強(qiáng)化散煤管控。全面落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，禁止銷售和使用硫分高于1%、灰分高于32%的散煤和硫分高于1%、灰分高于25%的褐煤。積極推動(dòng)散煤減量替代和清潔化替代，大力減少冬季燃煤散燒污染。強(qiáng)化煤炭市場監(jiān)管，控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)、銷售、使用，加大城區(qū)燃煤散燒管控力度，加密抽查頻次，擴(kuò)大覆蓋面積，加大劣質(zhì)煤依法查沒和從嚴(yán)處罰力度。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)保局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局。
(3)嚴(yán)控高污染燃料使用。按照《鶴壁市高污染燃料禁燃區(qū)管理實(shí)施辦法》要求，對高污染燃料禁燃區(qū)范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上，各縣區(qū)政府(管委)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對銷售、使用高污染燃料的違法行為進(jìn)行查處。環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，監(jiān)督并配合縣區(qū)做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料管理工作。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
(4)全面整治燃煤鍋爐。轄區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，其中單臺(tái)出力65噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13271-2014)》要求，單臺(tái)出力65噸/時(shí)以上的燃煤鍋爐達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13223-2011)》要求，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐不得投入使用。10月底前各市區(qū)建成區(qū)和各縣集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐完成拆除或清潔能源改造，各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大燃煤鍋爐拆改范圍。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市質(zhì)監(jiān)局。
(5)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造。各縣區(qū)要按照河南省發(fā)展改革委《關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案編制工作的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)改能源〔2015〕1548號)要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源建設(shè)，進(jìn)一步完善配套供熱管網(wǎng)，為2017年底前基本實(shí)現(xiàn)集中供熱、取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐打好基礎(chǔ)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
加快城市供熱管網(wǎng)配套建設(shè)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造，不斷提高城市集中供熱率，減少市民取暖燃煤量。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局。
3.強(qiáng)化建筑節(jié)能。提升新建建筑能效水平，鼓勵(lì)新建建筑執(zhí)行高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，2016年起，全市新建項(xiàng)目、政府投資的保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建商品住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，轉(zhuǎn)變建造方式，推廣綠色施工，發(fā)展裝配式建筑，提高裝配式建筑生產(chǎn)和施工能力，政府投資項(xiàng)目優(yōu)先采用預(yù)制裝配式技術(shù)建造。2016年完成省政府下達(dá)的新增綠色建筑面積和節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局。
(二)工業(yè)廢氣治理。
1.推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。分解下達(dá)2016年淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，依法淘汰到位并向社會(huì)公告。關(guān)停達(dá)不到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的水泥熟料生產(chǎn)線以及省政府要求關(guān)停的、不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的其他企業(yè)，完成省政府下達(dá)的2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和化解電解鋁過剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)、發(fā)改委，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局、財(cái)政局。
(2)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。全面貫徹落實(shí)《河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》，在火電、建材、化工、農(nóng)藥等行業(yè)實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，摸清企業(yè)底數(shù)并建立臺(tái)賬，及時(shí)組織開展企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降20%以上。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委。
(3)開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)2016年河南省工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)文件精神，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，完成重點(diǎn)工作任務(wù)，采取有效措施，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)，各縣區(qū)政府(管委)。
2.強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)污染源整治。
(1)完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整改工作。在深入開展環(huán)保大檢查、全面排查清理建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過關(guān)停一批、整改一批、完善一批，對涉氣環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整改，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，2016年底前全面完成清理整改工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)。
(2)強(qiáng)化水泥粉磨站治理。6月15日前完成所有水泥粉磨站粉塵提標(biāo)改造和無組織排放治理，顆粒物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915-2013)》要求。依法關(guān)停長期超標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的水泥粉磨站。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)。
(3)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理。啟動(dòng)表面涂裝、包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，在表面涂裝行業(yè)，通過源頭、工藝、末端控制等手段，要求企業(yè)使用環(huán)境友好型涂料，提高噴涂效率，安裝末端廢氣處理設(shè)施;在包裝印刷行業(yè)，推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市商務(wù)局。
(4)完成燃煤機(jī)組超低排放改造。在確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照《河南省燃煤機(jī)組超低排放改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，原則上10月底前，完成鶴壁豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司2臺(tái)、鶴壁同力發(fā)電有限責(zé)任公司2臺(tái)、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠2臺(tái)，共計(jì)6臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。對不能如期完成超低排放改造、達(dá)不到排放限值要求的機(jī)組一律實(shí)行停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備機(jī)組)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組須達(dá)到超低排放要求。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局。
配合單位：市財(cái)政局。
(三)機(jī)動(dòng)車污染治理。
1.繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。8月底前，完成省政府下達(dá)我市的黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰任務(wù)。
責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局、事管局、商務(wù)局。
2.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。
(1)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全環(huán)保檢測。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車簡易工況法排氣檢驗(yàn)，對不合格車輛開展治理，繼續(xù)做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，積極配合省環(huán)境保護(hù)廳和省公安廳開展安檢標(biāo)志和環(huán)保標(biāo)志兩標(biāo)合一探索工作。
責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局。
(2)加大機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督檢查力度。建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)整治客貨營運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法查處無環(huán)保標(biāo)志和排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市質(zhì)監(jiān)局。
(3)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。配合省環(huán)保廳做好機(jī)動(dòng)車區(qū)域數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，系統(tǒng)評估機(jī)動(dòng)車減排效果。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市公安局、財(cái)政局。
3.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排。
(1)大力推廣新能源汽車。貫徹落實(shí)河南省節(jié)能與新能源汽車發(fā)展相關(guān)政策，加快市直黨政機(jī)關(guān)充電設(shè)施建設(shè)。到2016年底，全市公共服務(wù)系統(tǒng)新能源車年度購置占比要完成省定目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、發(fā)改委、事管局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市科技局、交通運(yùn)輸局。
(2)積極發(fā)展綠色交通。實(shí)施營運(yùn)客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛油改氣工程。2016年，新增公交、出租、物流等營運(yùn)車輛清潔能源使用率和單位周轉(zhuǎn)量能耗控制要完成省定任務(wù)目標(biāo)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)保局、商務(wù)局。
4.實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從2016年11月1日起，達(dá)不到國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(不含農(nóng)用車和摩托車)一律不得在我市銷售。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委。
5.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。貫徹落實(shí)2016年河南省出臺(tái)的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)政策，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行強(qiáng)制治理或淘汰，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的不得開展施工作業(yè)和廠區(qū)內(nèi)作業(yè)，建設(shè)或施工單位以及企業(yè)不得使用、轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、工業(yè)和信息化委員會(huì)，各縣區(qū)政府(管委)。
6.繼續(xù)推進(jìn)油氣回收治理。2016年10月底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油;繼續(xù)開展油庫、油罐車和加油站油氣回收治理，全面完成轄區(qū)內(nèi)油氣回收治理工作。對未按期完成油氣回收治理任務(wù)的，暫扣經(jīng)營許可證。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局。
(四)揚(yáng)塵污染治理。
1.加大建筑、道路揚(yáng)塵監(jiān)管治理力度。
(1)深化施工揚(yáng)塵綜合治理。建設(shè)單位要將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，在加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位、經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)后方可開工。加強(qiáng)市政拆遷、施工工地、混凝土攪拌站等各類工地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防治要求。建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)須安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥;城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市交通運(yùn)輸局。
減少城市道路揚(yáng)塵。不斷提高城市道路機(jī)械化清掃率，增加道路沖洗保潔頻次。2016年，我市市區(qū)快速路、主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，兩縣城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上。對城市周邊道路開展綜合整治，查修破損道路，對道路兩側(cè)裸露地面進(jìn)行綠化、硬化。嚴(yán)格渣土車運(yùn)營管理，制定渣土運(yùn)營管理辦法，整治運(yùn)輸車輛物料拋灑和揚(yáng)散問題。建立城市周邊道路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決渣土車拋灑等道路揚(yáng)塵問題。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市公安局、交通運(yùn)輸局。
(3)治理國省干線和高速公路揚(yáng)塵。落實(shí)《河南省交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染治理暫行辦法》，增加機(jī)械化清掃設(shè)備，加大國省干線公路和高速公路清掃保潔力度，減少道路揚(yáng)塵，完成我市境內(nèi)國省道和高速公路揚(yáng)塵綜合治理工作。道路施工和養(yǎng)護(hù)過程中要做好揚(yáng)塵污染防治工作。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府(管委)。
2.開展工業(yè)堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。各類煤堆、灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵(粉塵)的散流體原料堆放場要按規(guī)范建設(shè)“三防”措施，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸干燥物料。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)。
3.加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。貫徹落實(shí)河南省運(yùn)輸揚(yáng)塵管理相關(guān)政策文件，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛，要采取密閉或其他措施防止揚(yáng)塵污染。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。
4.開展非煤礦山揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。開展非煤礦山、石料加工企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，治理露天開采、石料加工等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
(五)油煙、農(nóng)業(yè)及其他廢氣治理。
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大氣污染防治。
(1)開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理。推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)排放大氣污染物的控制。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局。
(2)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程大氣污染。研究制定農(nóng)業(yè)施肥方面的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局。
強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒。落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(豫政辦〔2015〕77號)，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，實(shí)現(xiàn)全市2016年秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量同比下降，秸稈綜合利用率完成省定任務(wù)目標(biāo)。完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)執(zhí)行焚燒秸稈扣減地方財(cái)力規(guī)定，落實(shí)地方政府禁燒職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、公安局、財(cái)政局。
2.加強(qiáng)餐飲油煙治理。嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。10月底前規(guī)模餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》要求，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)施和超標(biāo)排放行為。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
3.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。將樹葉、雜草、垃圾等一并納入禁燒范圍，組織查處各類露天焚燒行為。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府(管委)
配合單位：市環(huán)保局
4.控制煙花爆竹燃放。制定煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，明確禁燃禁放的時(shí)段和區(qū)域。
責(zé)任單位：市公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)
(六)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。
1.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步修訂完善《鶴壁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，與京津冀實(shí)行統(tǒng)一預(yù)警、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定不同響應(yīng)級別的應(yīng)急減排措施。各縣區(qū)政府(管委)要同步修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)依據(jù)不同減排量，科學(xué)確定細(xì)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施和工地停工范圍，列出清單報(bào)上級備案，為依法依規(guī)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作提供依據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局。
2.建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步建立完善環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，在科學(xué)預(yù)測研判的基礎(chǔ)上，確定預(yù)警等級并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施。依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急減排措施，把重污染天氣的不利影響降到最低。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局。
配合單位：市廣播電視臺(tái)、鶴壁日報(bào)社、移動(dòng)鶴壁分公司、聯(lián)通鶴壁分公司、電信鶴壁分公司。
3.提高預(yù)測預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報(bào)的前瞻性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局。
配合單位：市財(cái)政局。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控。按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要求，2016年11月1日至2017年3月31日，火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的所有企業(yè)以及使用燃煤鍋爐的其他工業(yè)企業(yè)，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。冬季采暖期積極開展水泥等涉氣重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，盡可能減少冬季大氣污染物排放總量。努力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段的空氣質(zhì)量保障工作，按照《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，削減污染峰值。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委員會(huì)，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、公安局、農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局。
(七)強(qiáng)化政策科技支持引領(lǐng)。
1.推進(jìn)環(huán)保法治建設(shè)。全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》，加大宣傳貫徹力度，提升公眾參與、支持大氣污染防治的自覺性、積極性。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位。
2.做好環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。切實(shí)做好《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB31572-2015)》《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB41/1066-2015)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，加大執(zhí)法力度，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或關(guān)閉。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
3.提高科技治污水平。對認(rèn)真研發(fā)大氣污染防治技術(shù)，獲得國家、省級重要科技成果的，或推廣應(yīng)用《河南省節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣目錄(第一批)》中大氣污染防治科技成果，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市財(cái)政局、科技局、環(huán)保局。
4.完善縣級大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095—2012)》，完善縣級大氣監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
5.實(shí)施大氣污染防治技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。加強(qiáng)大氣污染防治相關(guān)技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)發(fā)展脫硝催化劑制備與再生、高效除塵、資源化脫硫技術(shù)裝備，耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料，選擇性催化還原和選擇性非催化還原技術(shù)及其裝備，以及汽車尾氣凈化技術(shù)裝備，培育一批大氣污染防治裝備龍頭企業(yè)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)。
6.實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)河南省2016年計(jì)劃出臺(tái)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策，制定我市的相關(guān)政策，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償金扣繳措施，以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)大氣污染防治工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府(管委)。
7.配合編制《河南省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》。積極配合省政府相關(guān)部門推進(jìn)編制工作，并按要求開展相關(guān)工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
四、組織保障
(一)加大資金投入。各級財(cái)政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、污染防治設(shè)施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。各縣區(qū)要逐年增加大氣污染防治資金投入，加強(qiáng)對大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府(管委)。
配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府(管委)是實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的主體，對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定年度工作方案，組織抓好落實(shí)。針對部分縣區(qū)和區(qū)域燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵等大氣污染問題突出的情況開展大氣污染專項(xiàng)治理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。
市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位要做到“管行業(yè)必須管環(huán)保”，按照本實(shí)施方案要求，根據(jù)職責(zé)分工制定專項(xiàng)實(shí)施、督導(dǎo)、考核方案，并于4月20日前報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。各縣區(qū)政府(管委)和相關(guān)部門要于每季度最后一月的23日前，將藍(lán)天工程重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府(管委)，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對未完成藍(lán)天工程年度任務(wù)的單位和縣區(qū)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》進(jìn)行通報(bào)批評和責(zé)任追究，對縣區(qū)政府(管委)實(shí)施“一票否決”，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域限批，并對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話，督促整改。對環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且持續(xù)惡化的縣區(qū)，對當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé);對因工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)保局。
配合單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與監(jiān)督。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)深入開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對違法排污的企業(yè)依法處罰，對不能達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)堅(jiān)決依法予以取締。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對“散、小、亂、差”企業(yè)、高污染禁燃區(qū)監(jiān)管情況組織開展專項(xiàng)檢查。市發(fā)改委、環(huán)保局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對銷售使用油品情況和油氣回收設(shè)施建設(shè)使用情況組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對建筑施工及城市道路揚(yáng)塵污染控制情況組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對高速公路施工、國省干線公路揚(yáng)塵防治情況組織開展專項(xiàng)檢查。市質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的燃煤質(zhì)量情況組織開展專項(xiàng)檢查。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府(管委)。
(五)公開環(huán)境信息。在主要媒體上定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位要依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府(管委)。
