4月26日，江蘇徐州市城管局與市法制辦在新城區(qū)報業(yè)大廈舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布5月1日即將實施的《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理辦法》的具體細則。
2011年4月1日起施行的《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，施行4年多以來，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如：城市生活垃圾處理費與環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務(wù)費的區(qū)分、界定;相關(guān)職能部門的職責(zé);各職能部門和垃圾處理費征管機構(gòu)的銜接配合等。為完善徐州市城市生活垃圾處理收費制度，借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，結(jié)合徐州市的實際情況，市城管局制定了新的《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理辦法》。
《暫行辦法》對于城市生活垃圾處理費使用范圍的表述為：“收取的城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置等方面”。其中收集的環(huán)節(jié)界定不是很清晰，國家、省、市的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對此也沒有明確的界定，造成部分單位和個人認為收集是從源頭開始，只要繳納了生活垃圾處理費，產(chǎn)生的生活垃圾就應(yīng)由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位無償清運。
特別是實施物業(yè)管理的小區(qū)，一些業(yè)主認為物業(yè)費中包含了生活垃圾處理費，存在重復(fù)收費的嫌疑，這也在一定程度上影響了生活垃圾處理費的收取。5 月1日將實施的《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理辦法》明確規(guī)定，城市生活垃圾處理費“是政府依法征收并用于將城市生活垃圾從垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運站運往垃圾處理場進行處置所產(chǎn)生的費用”。另外，為了區(qū)分城市生活垃圾處理費與環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務(wù)費的界限，避免實際工作中產(chǎn)生誤讀和誤解，新的《暫行辦法》規(guī)定：“單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提供有償服務(wù)的，除繳納城市生活垃圾處理費外，還應(yīng)當支付服務(wù)費，費用標準由雙方協(xié)商確定。”
征收方式是收費工作的重要保證。以前徐州市主要采取人工上門征收的方式，效率低下、收費成本高，少繳、拖繳、拒繳現(xiàn)象十分嚴重。為此，市政府借鑒南京、鎮(zhèn)江、蕪湖等城市的成功經(jīng)驗，從2011年4月1日起，推行委托地稅、建設(shè)等部門以及供水企業(yè)代征制度。實踐證明，采用委托征收的方式，既便于代征單位征收又方便征收對象繳費，從而大大降低了征收成本，收繳率顯著提高。如此有效的工作制度需要通過立法的形式予以固定，因而，新的《暫行辦》規(guī)定城市生活垃圾處理費由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托具有公共管理或者社會服務(wù)職能的單位代征，并對委托方式、被委托單位職責(zé)等內(nèi)容予以了明確。
目前，徐州市居民的生活垃圾處理費采取委托供水企業(yè)在收水費時同步代征。由于許多低保戶、特困職工家庭使用的水表是單元表或者小區(qū)總表，不能顯示有關(guān)信息，而且低保戶的數(shù)據(jù)更新頻繁，導(dǎo)致無法在交水費時直接免征。為體現(xiàn)公平和便于操作，借鑒南京等城市的做法，新的《暫行辦法》規(guī)定對上述特殊人群采取“先征后返”的方式免征城市生活垃圾處理費。
熱點問題解答
問：新的《暫行辦法》中對困難群體有什么減免措施?
答：新的《暫行辦法》第八條規(guī)定:對總工會認定的特困職工家庭和民政部門認定的低保戶,免征城市生活垃圾處理費。由于徐州市居民的生活垃圾處理費采取委托供水企業(yè)在收水費時同步代征。但是許多低保戶、特困職工家庭使用的水表是單元表或者小區(qū)總表，不能顯示有關(guān)信息，而且低保戶的數(shù)據(jù)更新頻繁，導(dǎo)致無法在交水費時直接免征。為體現(xiàn)公平和便于操作，借鑒南京等城市的做法，對上述困難群體采取“先征后返”的方式，由市總工會、市民政部門予以退返。
問：征管部門對違反城市生活垃圾處理費征收和管理規(guī)定的行為可以采取那些措施?
答：新的《暫行辦法》第十二條規(guī)定，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其征收管理機構(gòu)，對違反城市生活垃圾處理費征收管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)資料，進行查閱或者予以復(fù)制;(二)要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明;(三)責(zé)令停止違反城市生活垃圾處理費征收管理規(guī)定的行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持與配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
