保產業(yè)園區(qū)的概念
產業(yè)園區(qū)是指國家或地區(qū)的政府通過行政或市場化等多種手段，劃出一塊區(qū)域，制定長期和短期發(fā)展規(guī)劃和政策，建設和完善適于工業(yè)企業(yè)進駐和發(fā)展的各種環(huán)境，聚集大量企業(yè)或產業(yè)，使之成為產業(yè)集約化程度高、產業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢明顯、功能布局完整的現代化產業(yè)分工協作區(qū)和實施工業(yè)化的有效載體，包括各類高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術示范區(qū)等。 具有 資源集聚、 企業(yè)孵化、技術滲透、示范帶動和外圍輻射五大功能。
環(huán)保產業(yè)園區(qū)，是環(huán)保產業(yè)的聚集區(qū)，也是環(huán)保技術產業(yè)化載體，即孵化平臺，是環(huán)保企業(yè)走向產業(yè)化道路集中區(qū)域。本文研究的環(huán)保產業(yè)園區(qū)包括以環(huán)保產業(yè)為主的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術示范區(qū)等，以及之前一部分國家環(huán)保總局(現環(huán)保部)批準的環(huán)保產業(yè)基地。
國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)概況
產業(yè)園區(qū)眾多，環(huán)保產業(yè)園的數量屈指可數
目前，由國務院批準的專業(yè)做環(huán)保產業(yè)所推動的國家經濟技術開發(fā)區(qū)和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為數不多，隨著十三五國家對環(huán)保領域重視程度的提升，有些園區(qū)開始創(chuàng)辦環(huán)保領域的產業(yè)園區(qū)作為經濟的轉型和新增長點。2000年以來，環(huán)?？偩?環(huán)保部先后批準了一批國家級環(huán)保產業(yè)園區(qū)和環(huán)保產業(yè)基地，現有高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)依托一定環(huán)保產業(yè)基礎所開發(fā)的園中園或獨立開發(fā)新的園區(qū)。此外，中節(jié)能先后在杭州、蘇州、無錫、昆山、嘉興、成都、上海等地投資建設了十幾個節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)，使得環(huán)保領域的產業(yè)園區(qū)不斷豐富起來。
本研究盡可能選取最大限量的樣本，即據國內環(huán)保產業(yè)園的統(tǒng)計信息，但由于一部分園區(qū)經營不善、轉型或者未建成，最后能獲取信息的園區(qū)的數量是53個，其中有5個作國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的園中園是重復統(tǒng)計，實際園區(qū)數量是48個。如表1和表2所示。工信部調研的數據顯示，截止到2014年，我國已有6000多個產業(yè)園區(qū)，其中省級以上園區(qū)達1500多個。但是，眾多產業(yè)園區(qū)中，環(huán)保產業(yè)園的數量卻屈指可數。與之七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的地位和高度有所不符。國家經濟技術開發(fā)區(qū)僅有1家，南京江寧經濟開發(fā)區(qū)，2015年剛環(huán)保部批環(huán)保服務業(yè)試點。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)共有7家，其中4家是園中園，僅有兩家是純粹環(huán)保產業(yè)領域的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，分別是中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園和蘇州國家環(huán)保高新技術產業(yè)園。
國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)的空間分布
環(huán)保產業(yè)園區(qū)依環(huán)保制造產業(yè)基礎和經濟發(fā)達區(qū)域集聚
如圖1、圖2所示，國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)集中分布在江蘇省，其次是浙江省。分別是14和6個，占全國29%和13%。主要是由于江蘇宜興是我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)源地：起初是靠企業(yè)企業(yè)自發(fā)集聚和自然野蠻生長，進而發(fā)展成地方支柱產業(yè)，待時機成熟由政府給予扶持開發(fā)和接管等一系列政策。而浙江則是由于其經濟發(fā)達和周邊省市的環(huán)保產業(yè)基礎而吸引了像中節(jié)能這樣的開發(fā)企業(yè)，在當地進行投資建設而形成的環(huán)保產業(yè)積聚的園區(qū)。
圖1-各省環(huán)保產業(yè)園區(qū)個數全國占比
圖2-環(huán)保產業(yè)園區(qū)全國分布
除了原有環(huán)保設備制造業(yè)發(fā)展較早的江蘇省所在長三角經濟圈之外，我國環(huán)保產業(yè)園區(qū)在環(huán)渤海、中部經濟圈也不斷有環(huán)保產業(yè)聚集區(qū)涌現(如圖3所示)。
長三角區(qū)域包括江蘇、浙江、上海等省市，利用資金、市場等優(yōu)勢，成為國內最主要的環(huán)保設備研發(fā)、生產和銷售地區(qū)。該區(qū)域企業(yè)分布較為集中，產業(yè)鏈全面，在環(huán)保產品研發(fā)生產和工程建設方面有較強的優(yōu)勢，占全國分布近50%。其中國家級(含國家經濟開發(fā)區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級環(huán)保產業(yè)園區(qū)和國家級環(huán)保產業(yè)基地)有5個。
其次，是環(huán)渤海經濟圈，憑借靠近首都的政策和院所、高校等資源優(yōu)勢，發(fā)展起來的環(huán)保研發(fā)總部和企業(yè)總部的環(huán)保產業(yè)園區(qū)。
圖3-環(huán)保產業(yè)園區(qū)區(qū)域分布
國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)的時間分布
環(huán)保產業(yè)園區(qū)起步晚，早期發(fā)展緩慢，2012年起進入快速增長
從我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展歷程看，最早的產業(yè)集聚萌芽于20世紀70年代，在江蘇宜興，屬于自然發(fā)展，企業(yè)集聚自發(fā)形成產業(yè)園區(qū)的雛形。經歷近30年發(fā)展壯大，于1992年獲國務院批準，成為我國唯一以發(fā)展環(huán)保產業(yè)為特色的國家級高新技術產業(yè)園區(qū)。對于中國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展和環(huán)保產業(yè)園區(qū)的建設來說，1992年是具有歷史里程碑意義的一年。
如圖4-5所示，隨后的十幾年時間，我國環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展緩慢，即環(huán)保產業(yè)園區(qū)新增數量較少。這與改革開放經濟高速發(fā)展，追求GDP增長，忽略環(huán)境問題，呈正相關。
2012-2015年，十二五末十三五初，隨著經濟發(fā)展與環(huán)境破壞問題日益突出，人民環(huán)境意識的提升。并且環(huán)保產業(yè)也被國家推為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，地方產業(yè)升級和經濟轉型重要引擎，國家和地方不斷加大產業(yè)扶持和集群建設，涌現一批環(huán)保產業(yè)園區(qū)。這3年，園區(qū)累計增長個數占自1992年以來所有增長個數的31%。
圖4-環(huán)保產業(yè)園區(qū)時間分布動態(tài)圖
圖5-環(huán)保產業(yè)園區(qū)隨時間增長圖
結論
從環(huán)保產業(yè)園區(qū)的時空分布看，我國環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展起步晚，始于上個世紀70年代，環(huán)保產業(yè)園區(qū)雛形隨之萌芽，成形于1992年，前20年發(fā)展緩慢，近2年得到快速發(fā)展。分布特征主要集中在環(huán)保產業(yè)基礎較強的長三角經濟圈和政策、科研資源優(yōu)勢的環(huán)渤海經濟圈，有向中部和西部擴散的趨勢。而實際上，2014-2015年，眾多的企業(yè)紛紛跨界進軍環(huán)保，產業(yè)發(fā)展進一步被推動。在未來5-10年，環(huán)保產業(yè)園區(qū)將迎來量的增長和質的飛躍。
