河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)的通知

機(jī)關(guān)各處室，省環(huán)境監(jiān)察總隊：

為督促地方政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，集中解決突出環(huán)境問題，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善，規(guī)范區(qū)域限批管理，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《河南省水污染防治條例》、《河南省減少污染物排放條例》等法律法規(guī)，參照環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》要求，我廳制定了《河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

主辦：環(huán)境影響評價處 督辦：環(huán)境影響評價處

抄送：各省轄市、省直管縣(市)人民政府、環(huán)境保護(hù)局。

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2016年4月15日印發(fā)

河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)

第一條 為督促地方人民政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，集中解決突出環(huán)境問題，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《河南省水污染防治條例》《河南省減少污染物排放條例》等法律法規(guī)，參照環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)》要求，并結(jié)合我省實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于河南省環(huán)保廳實施的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批。省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 有下列情形之一的地區(qū)，河南省環(huán)境保護(hù)廳暫停審批有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件：(一)對在規(guī)定期限內(nèi)未完成國家、河南省確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增排放重點污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(二)對未完成上一年度國家、河南省確定的重點水污染物、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，或者未完成國家、河南省確定的重點重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增排放重點污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(三)對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(四)對違反河南省主體功能區(qū)定位、突破資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線、超過資源消耗和環(huán)境容量承載能力的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(五)對未依法開展環(huán)境影響評價即組織實施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(六)其他法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。

第四條 河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價管理的機(jī)構(gòu)(以下簡稱環(huán)評管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)區(qū)域限批的歸口管理和組織實施，匯總限批建議，辦理報審手續(xù)，起草限批決定文書，組織實施區(qū)域限批決定，并監(jiān)督指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)部門落實區(qū)域限批管理要求。河南省環(huán)境保護(hù)廳主管污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)察工作的管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱相關(guān)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)認(rèn)定限批情形，提出限批建議，以及限批期間的整改督查和現(xiàn)場核查。

第五條 區(qū)域限批按照下列程序組織實施：(一)認(rèn)定限批情形;(二)下達(dá)限批決定;(三)整改督查和現(xiàn)場核查;(四)解除限批。

第六條 相關(guān)管理機(jī)構(gòu)通過日常管理、監(jiān)督檢查、專項檢查、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理及舉報等途徑，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第三條規(guī)定的限批情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定相關(guān)事實，并提出限批區(qū)域、限批內(nèi)容、限批期限、整改要求等建議。限批建議及限批情形認(rèn)定報告應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)環(huán)評管理機(jī)構(gòu)。

第七條 限批建議應(yīng)當(dāng)視具體情況確定三個月至十二個月的限批期限。

第八條 環(huán)評管理機(jī)構(gòu)收到限批建議后，匯總形成限批意見，報請廳務(wù)會審議通過后，起草限批決定文書，并按程序下達(dá)被限批地區(qū)。限批決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)限批區(qū)域;(二)限批情形;(三)限批內(nèi)容;(四)限批期限;(五)整改要求;(六)監(jiān)督檢查要求。

第九條 環(huán)評管理機(jī)構(gòu)自限批決定下達(dá)之日起即暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。市、縣各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)同步暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。提出限批建議的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)限批期間的監(jiān)督檢查。

第十條 實施區(qū)域限批期間，被限批地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，明確整改進(jìn)度，全面落實整改要求，并向作出限批決定的環(huán)境保護(hù)部門報送整改結(jié)果報告。因本辦法第三條第一、三、四項情形被限批的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)在完成整改后，組織對被限批地區(qū)的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行評估，形成書面報告，并納入前款規(guī)定的整改結(jié)果報告，報送作出限批決定的環(huán)境保護(hù)部門。

第十一條 限批期限屆滿后一個月內(nèi)，提出限批建議的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場核查，提出現(xiàn)場核查報告。對全面落實整改要求的地區(qū)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出解除限批建議;對未落實整改要求的地區(qū)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出延長限批建議。解除限批建議、延長限批建議和現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。

第十二條 環(huán)評管理機(jī)構(gòu)收到解除限批建議后，匯總形成解除限批意見，報請廳務(wù)會審議通過后，起草解除限批決定文書，并按程序下達(dá)被限批地區(qū)。解除限批決定包括以下內(nèi)容：(一)整改落實情況;(二)現(xiàn)場核查結(jié)果;(三)解除限批意見;(四)后續(xù)監(jiān)管要求。

第十三條 環(huán)評管理機(jī)構(gòu)收到延長限批建議后，匯總形成延長限批意見，報請廳務(wù)會審議通過后，起草延長限批決定文書，并按程序下達(dá)被限批地區(qū)。延長限批期限最長不超過六個月。延長限批決定包括以下內(nèi)容：(一)整改存在的問題;(二)現(xiàn)場核查結(jié)果;(三)延長限批內(nèi)容;(四)延長限批期限;(五)整改要求。

第十四條 河南省環(huán)境保護(hù)廳作出的限批、解除限批、延長限批等決定應(yīng)當(dāng)同時抄送河南省環(huán)境保護(hù)委員會成員單位、金融機(jī)構(gòu)及被限批地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門。

第十五條 省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門作出的限批、解除限批、延長限批等決定，應(yīng)當(dāng)同時抄報河南省環(huán)境保護(hù)廳。對省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門實施限批的地區(qū)，河南省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)當(dāng)同步暫停審批相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第十六條 限批、解除限批、延長限批等決定應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十七條 對未執(zhí)行同步限批要求的地方環(huán)境保護(hù)部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，上級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷該審批決定;拒不撤銷的，上級環(huán)境保護(hù)部門可以直接撤銷，并對作出該審批決定的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 對干預(yù)限批決定實施、包庇縱容環(huán)境違法行為、履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)的地方人民政府、地方環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)責(zé)任人員，河南省環(huán)境保護(hù)廳將相關(guān)材料移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條 本辦法由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原河南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件限批管理辦法(試行)的通知》(豫環(huán)文〔2009〕179 號)同時廢止。