金華市流域水質(zhì)考核獎懲辦法(試行)

第一條 為強(qiáng)化縣(市、區(qū))流域區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任，持續(xù)改善流域水質(zhì)，促進(jìn)上下游協(xié)同治水，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流域區(qū)域是指全市范圍內(nèi)有水環(huán)境保護(hù)責(zé)任的縣(市、區(qū))(含金華開發(fā)區(qū)，下同)的行政區(qū)域。各縣(市、區(qū))政府(管委會)是本行政區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。

第三條 流域水質(zhì)考核獎懲依據(jù)為跨縣(市、區(qū))河流交界斷面、市界出境斷面的水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第四條 根據(jù)“達(dá)標(biāo)倒逼、污染重罰、保護(hù)有獎”的原則，以達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求為基準(zhǔn)，經(jīng)監(jiān)測考核確認(rèn)，實(shí)施市政府與縣(市、區(qū))政府(管委會)間的“雙向補(bǔ)償”，即對出境斷面水質(zhì)達(dá)到II類及以上或達(dá)到Ⅲ類功能區(qū)要求且同比明顯改善的(以下簡稱達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的)予以經(jīng)濟(jì)獎勵，水質(zhì)類別越高相應(yīng)的獎勵系數(shù)越大;縣(市、區(qū))出境斷面水質(zhì)劣于功能區(qū)要求的予以經(jīng)濟(jì)處罰，水質(zhì)類別越低懲罰系數(shù)越大。

第五條 縣(市、區(qū))出境斷面水質(zhì)達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，若入境斷面水質(zhì)也達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，要扣除入境騰出的環(huán)境容量相應(yīng)的污染物量;若上游入境斷面為處罰斷面，要把入境斷面超過功能區(qū)要求輸入的污染物量作為下游的獎勵量。

第六條 縣(市、區(qū))出境斷面水質(zhì)劣于功能區(qū)要求的，其入境斷面水質(zhì)也劣于功能區(qū)要求的，懲罰量要扣除入境超過功能區(qū)要求輸入的污染物量，若結(jié)果為負(fù)值，則不予處罰;其入境斷面水質(zhì)達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，騰出的環(huán)境容量相應(yīng)的污染物量作為下游的懲罰量。

第七條 各縣(市、區(qū))需繳納的懲罰性補(bǔ)償金，由市環(huán)保局會同市財政局核定，報市政府審定后下達(dá)繳款通知。相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)在收到通知15日內(nèi)完成繳款。

第八條 市政府建立流域水質(zhì)考核獎懲專項資金賬戶，用于懲罰性補(bǔ)償金的繳納和獎勵性補(bǔ)償金的支付。若出現(xiàn)資金缺口，由市財政安排解決;若有結(jié)余，可專項用于全市水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護(hù)等。

第九條 縣(市、區(qū))獲得的獎勵性補(bǔ)償金，可用于本行政區(qū)的水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護(hù)等，也可用于支付來年懲罰性補(bǔ)償金。

第十條 強(qiáng)化對流域水質(zhì)考核獎懲工作的責(zé)任考核，落實(shí)“河長”責(zé)任制，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評掛鉤。對出境斷面水質(zhì)連續(xù)2個月同比變差50%以上的，由市環(huán)保局對所在縣(市、區(qū))政府(管委會)進(jìn)行預(yù)警通報;累計4個月同比變差50%以上的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)和市監(jiān)察局、環(huán)保局負(fù)責(zé)人對縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并對重點(diǎn)污染河段和突出環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦;年度考核總體水質(zhì)出現(xiàn)惡化的，下一年度實(shí)行區(qū)域限批，停止審批、核準(zhǔn)增加排放超標(biāo)污染物的建設(shè)項目和新的大宗取水項目，停止設(shè)置新的入河排污口;連續(xù)2年出境水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)要求的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

第十一條 本辦法自2016年1月1日起施行，具體由市財政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

來源：金華市人民政府辦公室 發(fā)布時間：2016年4月6日

發(fā)布機(jī)構(gòu)：金華市人民政府辦公室