核心提示|隨著2017年全國性碳排放交易市場即將開啟，定份額、做減排，成為2016年河南省碳交易建設(shè)的主旋律。近日，河南省多地根據(jù)省發(fā)改委布置，開始啟動第三方核查，摸底企業(yè)排放情況。將溫室氣體作為載體的碳排放交易，是刺激企業(yè)主動減排的市場化手段，而隨著國內(nèi)交易大幕逐漸拉開，用減排布局增加收益，已成為企業(yè)和地方政府通行的做法。
碳排放交易進入倒計時
歷經(jīng)5年的探索和試點，被業(yè)界緊盯許久的碳排放交易,在2016年正式進入攻堅期。進入4月，河南省多家重點企業(yè)開始接受溫室氣體碳排放數(shù)據(jù)的第三方核查，而近期安陽、周口等多市地，已先后啟動應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制項目的招標，涉及減排、測繪、檢測、環(huán)評等多個環(huán)節(jié)。多位政府人士向記者表示，這是在為全國碳排放交易體系中的配額分配方案做準備，“企業(yè)能排放多少，需要買還是需要賣，都將在今年得到確定”。
碳排放交易，這個至今很多人感到陌生的概念，其實已經(jīng)出現(xiàn)了20年。1997年，聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會通過艱難談判，在日本東京通過了《京都議定書》，首次將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，允許進行交易。
“簡單說，就是把二氧化碳排放限定一個值，比如100，然后在這個數(shù)字內(nèi)，分配給每個國家，國家再繼續(xù)往下分配。如A國獲得15指標，B國獲得10指標。如果當年A國只排放了10個指標，那么A國就可以出售這多出來的5個指標。對企業(yè)來說也是如此，多排就需要花錢買，少排就可以把指標拿來出售。”新鄉(xiāng)天杰能源一位負責人解釋。
為從根本上減少二氧化碳排放，對排放給予具體量化指標，2001年，我國確定7個碳交易試點，正式進入碳交易元年。在2015年12月聯(lián)合國氣候大會召開前，我國也正式確定，將于2017年啟動全國碳排放交易體系。
“我省已多次赴深圳取經(jīng)，前兩日還專門在濟源舉辦了碳市場能力建設(shè)培訓班，各市、縣發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)都有參與。”一位市地發(fā)改委辦公室主任劉先生告訴記者，今年，河南省所有參與碳交易的企業(yè)名單將會得到確定，歷史排放數(shù)據(jù)也將核查，基本完成河南省對碳排放權(quán)配額的分配，如進度較快，可能會率先嘗試交易。
根據(jù)國家發(fā)改委對于全國排放權(quán)交易市場建設(shè)計劃，碳交易企業(yè)配額的核定分配，將分兩步走，第一階段主要涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)，初步考慮將2013年至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業(yè)納入市場，并在2016年進行建設(shè)攻堅，全面開展計劃納入全國碳市場企業(yè)的歷史碳排放報告和核查工作。
河南省快速布局碳交易建設(shè)
據(jù)了解，河南省涉及第一階段碳排放交易的共有8個行業(yè)，年能源消費總量達到1萬噸以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過900家。為加快推進力度，河南省已委托有關(guān)機構(gòu)開展河南省第一批重點企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數(shù)據(jù)核查，目標企業(yè)主要為年能源消耗總量達20萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)。
“河南不是交易試點，但減排和碳排放交易的探索其實進行得很早。”省碳排放交易網(wǎng)一位負責人告訴記者，從2008年開始，河南省濟源市就開始嘗試低碳生態(tài)城市建設(shè)，并成為全國低碳城市試點市，而在工業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，河南省都有企業(yè)積極嘗試加入碳排放交易體系。
2013年年底，新鄉(xiāng)市天潔生物發(fā)電有限公司將18.64萬噸碳排放指標以每噸8.2歐元的價格，出售給高盛國際，高達1209萬元的交易額，創(chuàng)造了國內(nèi)民營企業(yè)碳排放交易的紀錄;2015年11月，信陽市中林實業(yè)集團有限公司的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)園綜合開發(fā)項目獲得財政部3000萬元貸款，這也是全國首個獲批的碳匯林業(yè)項目。
除了企業(yè)外，面對即將啟動的碳排放交易市場，去年年底，河南省研究制定了《河南省碳排放權(quán)交易管理辦法》和《河南省碳排放權(quán)配額分配方案》。根據(jù)第一批碳排放交易納入企業(yè)的排放特點和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定河南省碳排放配額的分配原則、方法和標準，初步設(shè)定各省轄市碳交易的配額總量，并將在全國碳交易市場啟動前嘗試性開展河南省納入企業(yè)的配額分配工作，為碳排放交易的開展，提供頂層設(shè)計。
較早切入市場也帶來了較好的成績。截至2015年，河南省通過批準的核證自愿減排量(CCER)項目已有177個，預(yù)計年減排量0.262億噸二氧化碳當量;在聯(lián)合國注冊項目93個，注冊年減排量0.14885億噸。“節(jié)能建筑、植樹造林、戶用沼氣等項目來源不斷擴展，碳排放配額的交易開展后，這些都將成為河南省新的經(jīng)濟發(fā)展力量。”
新資本盛宴將開啟
雖然目前全國統(tǒng)一碳交易市場尚未成型，但無論是資本界還是企業(yè)界，顯然已按捺不住激動的心情。省內(nèi)一家生物發(fā)電企業(yè)負責人表示，這對很多進行節(jié)能改造以及新能源發(fā)展的企業(yè)來說，無疑是一種長線回報。
“以生物發(fā)電為例，我省2007年第一座生物發(fā)電站投產(chǎn)，因為碳交易問題，一年有超過百萬噸、價值過億的二氧化碳指標白白流失。”該負責人稱，除了新鄉(xiāng)天杰外，當前河南省多數(shù)生物發(fā)電企業(yè)碳排放交易金額很難超過50萬元。“往國內(nèi)賣，沒有體系賣不出去，往國外賣，手續(xù)復(fù)雜沒有3年時間賣不掉。碳交易的全面開展，將讓生物發(fā)電企業(yè)回暖。”
這種后市的可挖掘價值，正在變得更為現(xiàn)實。有行業(yè)人士計算，目前試點7個市場，累計成交量已超過4800萬噸二氧化碳當量。全國展開后，將覆蓋超過1萬家企業(yè)、年約40億噸至45億噸的碳排放。到2020年，相關(guān)的衍生市場形成后，整體市場規(guī)模將超500億元甚至達上千億，成為我國重要的大宗商品交易市場。
事實上，河南省不少企業(yè)已在行動。包括河南投資集團新鄉(xiāng)中益發(fā)電有限公司、國電濮陽熱電在內(nèi)的多家電廠都在積極進行超低排放節(jié)能改造;平煤、安鋼等傳統(tǒng)工業(yè)類企業(yè)則在減排改造同時，積極擴展如光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源體系。“之前企業(yè)對低碳傾斜不足，如今除了企業(yè)本身所承擔的減排責任外，碳排放交易所帶來的額外盈利，也刺激企業(yè)提前布局低碳產(chǎn)業(yè)。”義馬煤業(yè)新能源公司一位人士表示。
除了傳統(tǒng)改造外，環(huán)保節(jié)能服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域和供碳捕捉服務(wù)或碳匯相關(guān)行業(yè)同樣將獲得巨大市場良機。緯創(chuàng)咨詢分析師宏先生稱，以國外經(jīng)驗看，市場的流動能夠帶來金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機制，借助市場出現(xiàn)新的發(fā)展機遇。
但他表示，目前試點期間交易價格波動幅度過大，全國碳排放交易體系出臺后，目前部分企業(yè)利用地區(qū)間排放價差投機的機會將消失，客觀上也會直接增加河南省企業(yè)的減排成本。“前幾年主要在完善規(guī)則，讓企業(yè)找到價格鏈接。河南不是碳排放交易試點，這也是面臨的一個挑戰(zhàn)，河南企業(yè)以及投資者的耐心顯然要經(jīng)受考驗。”
