2015年我省全社會(huì)能耗增長(zhǎng)4.5%，單位GDP能耗下降3.2%(初步審核數(shù))，全社會(huì)節(jié)能降耗目標(biāo)完成。規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)4.1%，單位增加值能耗下降2.7%，較上年同期收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)的40個(gè)大類行業(yè)中，32個(gè)行業(yè)單位增加值能耗實(shí)現(xiàn)下降。

一、2015年全省節(jié)能降耗情況

1、六大高耗能行業(yè)單耗二升四降，化工行業(yè)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)

六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗平均下降2.7%，其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)單位增加值能耗分別增長(zhǎng)11.8%和18.6%;非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)單位增加值能耗分別下降25.0%、20.2%和30.5%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)單位增加值能耗下降5.5%。

2015年化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長(zhǎng)45.3%，能耗增量588.87萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上工業(yè)能耗總增量的177%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn)，是規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)的主要影響行業(yè)，能耗增量中327.16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤為今年新上項(xiàng)目能耗凈增量。此外，煤炭開采和洗選業(yè)增長(zhǎng)32.1%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn);石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)5.7%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、全社會(huì)用電增速回落，單位GDP電耗下降

受經(jīng)濟(jì)下行影響，全社會(huì)用電量同比增速回落。2015年，我省全社會(huì)用電量1221.73億千瓦時(shí)，同比下降0.4%，增速較上年同期回落6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)用電下降4.0%，增速回升10.8個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)用電下降3.2%，增速回落9.7個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)7.2%，增速回落3個(gè)百分點(diǎn)。居民用電增長(zhǎng)5.8%，增速回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我省單位GDP電耗下降7.7%。

3、各市節(jié)能降耗情況差異較大

11個(gè)市中，除榆林、渭南外，其他9個(gè)市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗有不同程度的下降，降幅超過20%的有西安、安康，分別降20.1%和20.2%;銅川、漢中、商洛、楊凌示范區(qū)、寶雞降幅超過10%，分別降14.7%、13.7%、12.9%、10.9%和10.5%;延安降9.4%;咸陽(yáng)降1.3%;榆林規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗上升7.3%，渭南上升2.8%。

4、規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量小幅增長(zhǎng)

2015年我省規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量15087.13萬(wàn)噸，比上年同期多消費(fèi)57.80萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%。

咸陽(yáng)、榆林煤炭消費(fèi)量分別較上年同期增加87.23和79.74萬(wàn)噸，西安、銅川減少50.23和45.7萬(wàn)噸。

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加856.91萬(wàn)噸，煤炭開采和洗選業(yè)增加64.11萬(wàn)噸，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別減少319.34和417.52萬(wàn)噸，非金屬礦物制品業(yè)減少60.24萬(wàn)噸，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)減少23.39萬(wàn)噸。

5、規(guī)上工業(yè)發(fā)電量下降，可再生能源發(fā)電量占比上升

因全社會(huì)用電需求下降，2015年我省規(guī)上工業(yè)發(fā)電量1594.11億千瓦時(shí)，同比下降0.9%，增速較上年同期回落7.9個(gè)百分點(diǎn)?；鹆Πl(fā)電量同比下降2.6%。

規(guī)上工業(yè)可再生能源發(fā)電量144.26億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.3%，其中，水力發(fā)電量增長(zhǎng)18.7%，風(fēng)力發(fā)電量增長(zhǎng)15.8%，太陽(yáng)能發(fā)電量增長(zhǎng)162.2%。西安、咸陽(yáng)、漢中、安康水力發(fā)電量分別增長(zhǎng)24.4%、36.6%、19.9%和17.1%;寶雞、榆林風(fēng)力發(fā)電量分別增長(zhǎng)52.0%和18.6%;榆林、商洛太陽(yáng)能發(fā)電量分別增長(zhǎng)59.8%和1622.8%?？稍偕茉窗l(fā)電量占規(guī)上工業(yè)發(fā)電量的比重上升至9%，較同期增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、2015年規(guī)上工業(yè)單耗下降率收窄的主要原因

我省工業(yè)增加值占GDP比重高，規(guī)上工業(yè)單耗水平直接影響全社會(huì)能源消費(fèi)效率，是節(jié)能降耗工作的主要關(guān)注指標(biāo)。受行業(yè)結(jié)構(gòu)和單耗兩方面因素影響，2015我省規(guī)上工業(yè)單耗下降率同比收窄，行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2015年化工行業(yè)增加值增長(zhǎng)22.5%，增速超過規(guī)上工業(yè)16個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)增加值比重上升;石油和天然氣開采業(yè)、汽車制造業(yè)、煙草制品業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣狀況敏感的非高耗能行業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)，在規(guī)上工業(yè)增加值中占比下降;高耗能行業(yè)比重上升，非高耗能行業(yè)比重下降，使規(guī)上工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)向高耗能的方向變化，影響規(guī)上工業(yè)單耗增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)單耗方面，新上煤化工項(xiàng)目開工不穩(wěn)定，用能監(jiān)測(cè)不完善，行業(yè)單耗增長(zhǎng)18.6%，能源工業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)、石油開采和洗選業(yè)行業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)行業(yè)單耗分別增長(zhǎng)14.1%、4.8%、，11.8%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)單耗增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。以上行業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)單耗增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用抵消掉了規(guī)上工業(yè)單耗下降因素的大部分影響，是規(guī)上工業(yè)單耗下降率收窄的主要原因。具體分析詳見《行業(yè)單耗因素與結(jié)構(gòu)因素共同影響規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)強(qiáng)度--2015年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率分解》

三、各市節(jié)能降耗情況差異原因

經(jīng)濟(jì)下行背景下，六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)情況差異較大，全年各市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降速度存在差異主要因?yàn)楦魇懈吆哪苄袠I(yè)結(jié)構(gòu)不同，西安市電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗下降拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)單耗下降;安康、銅川、寶雞非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)能耗下降拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)單耗下降;漢中黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)能耗下降拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)單耗下降;咸陽(yáng)、渭南、榆林化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)能耗增長(zhǎng)顯著，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)單耗上升。

相應(yīng)地，四季度部分高耗能行業(yè)能耗增速回升，影響相關(guān)市規(guī)上工業(yè)單耗降幅顯著收窄。由于非金屬礦物制品業(yè)能耗增速回升，銅川、寶雞、漢中規(guī)上工業(yè)單耗下降率較前三季度分別收窄6.1、4.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)。由于電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗增速回升，西安、咸陽(yáng)、延安規(guī)上工業(yè)單耗下降率分別收窄1.1、3.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、對(duì)策建議

1、能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控管理的情境下，針對(duì)能源消費(fèi)總量控制的目標(biāo)，應(yīng)著重關(guān)注高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)情況和用能效率;針對(duì)降低能源消費(fèi)強(qiáng)度的目標(biāo)，一方面應(yīng)關(guān)注高耗能行業(yè)的能效水平，另一方面注重提高單位增加值能耗水平低的非高耗能行業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重。

2、鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)下行背景下具有增長(zhǎng)潛力的消費(fèi)型、高技術(shù)型行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)節(jié)能。促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，做大做強(qiáng)高技術(shù)、高附加值、低能耗的裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、根據(jù)各市既有資源和行業(yè)特點(diǎn)、節(jié)能潛力，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在量化核算的基礎(chǔ)上制定節(jié)能目標(biāo)，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沿稟賦路徑向高附加值，低能耗、低排放的方向發(fā)展。推進(jìn)能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高端化，加快實(shí)施蘭炭、電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

4、按照《陜西省節(jié)約能源條例》規(guī)定，督促用能單位建立和完善能源監(jiān)測(cè)制度，按照國(guó)家和本省規(guī)定配備相應(yīng)的計(jì)量器具和必要的檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。加強(qiáng)大型耗能企業(yè)用能監(jiān)測(cè)、用能管理的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)從技術(shù)和管理兩方面提高用能效率，以典型企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)，形成行業(yè)內(nèi)能效水平對(duì)標(biāo)管理的氛圍。

5、完善煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)煤炭開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳使用優(yōu)質(zhì)煤的節(jié)能減排效果和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性力度，鼓勵(lì)社會(huì)使用優(yōu)質(zhì)商品煤。提高原煤入洗比重，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭洗選加工提質(zhì)和清潔化，從源頭促進(jìn)節(jié)能減排。

6、提高政府部門和企業(yè)部門量化管理的意識(shí)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。越是在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，越需要充分掌握情況，深刻理解現(xiàn)狀，應(yīng)以客觀、全面的數(shù)據(jù)和詳實(shí)的一手調(diào)研資料為依據(jù)，提高政府管理決策的前瞻性、主動(dòng)性、系統(tǒng)化和精準(zhǔn)化程度。