城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法
第一條為強化城市管網(wǎng)專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實施，根據(jù)財政專項轉(zhuǎn)移支付績效管理相關規(guī)定和《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2015〕201號)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱績效評價是指財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門，根據(jù)績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三條財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等行業(yè)主管部門是績效評價的主體，應按要求開展績效評價，客觀反映績效目標實現(xiàn)程度，形成相應的評價結(jié)果。
第四條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門審核省級有關部門通過實施方案或?qū)嵤┯媱潏笏偷目冃繕?，并予以確定和下達;指導、督促有關部門依據(jù)績效目標開展績效評價。
第五條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門，根據(jù)專項資金所支持各項工作分別制定績效評價指標體系和評價標準(附后)。
第六條住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門負責具體實施績效評價工作，并適時開展年度績效評價。根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施?？冃гu價方法的選用應堅持簡便有效的原則，根據(jù)專項資金所支持各項工作具體情況操作。
第七條績效評價的主要內(nèi)容是績效目標的實現(xiàn)程度及效果，為實現(xiàn)績效目標制定的制度和采取的措施，資金投入和使用情況等。
第八條績效評價的主要依據(jù)是績效目標，相關規(guī)劃、政策、制度，預算管理等財政制度，相關行業(yè)標準及規(guī)范等。
第九條住房城鄉(xiāng)建設部匯總績效評價報告并提出績效評價結(jié)果應用建議后報財政部。
第十條績效評價結(jié)果應量化為綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“優(yōu)秀”，75(含)-90分的為“較好”，60(含)-75分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。
第十一條績效評價結(jié)果是專項資金獎罰的重要依據(jù)。財政部按照績效評價結(jié)果，通過調(diào)整專項資金撥付進度和額度等方式，督促各項政策貫徹落實和相關工作加快實施。
績效評價為“優(yōu)秀”的試點城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵;“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機制，并收回全部已撥付的資金。
年度績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點城市全額撥付年度資金;“合格”的緩撥下一年度30%年度資金;“不合格”的緩撥下一年度資金。
第十二條各省級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門應加強對資金使用的監(jiān)督指導，參照本辦法建立省級績效評價機制。省級財政部門和有關行業(yè)主管部門以及實施單位等應對照績效目標開展績效自評，形成相應的自評結(jié)果和績效報告，報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門，作為績效評價的重要基礎。
第十三條財政部門和住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門應當加強專項資金預算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，督促績效目標有效實現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)主管部門負責對各項工作實施方案、項目規(guī)劃建設運營管理、工程進度和模式建設等方面進行監(jiān)督指導;財政部門負責對資金管理和使用等方面進行監(jiān)督指導。
第十四條本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。
附：1.地下綜合管廊試點績效評價指標體系
2.海綿城市建設試點績效評價指標體系
地下綜合管廊試點績效評價指標體系
| 序號 | 評價指標 | 評分標準 | 分值范圍 | 指標解釋 |
| 1 | 資金使用和管理 | 資金下達及時，使用安全，管理規(guī)范，得15分；資金下達不及時，執(zhí)行率在70%-90%，管理和使用情況符合規(guī)范且未對試點工作造成嚴重影響，得7分；資金下達不及時，執(zhí)行率低于70%，管理和使用情況不規(guī)范，影響試點工作推進，不得分，并按有關規(guī)定處理。 | 0-15分 | 評價資金使用和管理情況 |
| 2 | 政府和社會資本合作 | 按以PPP模式吸引社會資本投資額度占試點工作總投資額比例評價。70%以上的，得10分；30-70%的，得5分；30%以下的，不得分。 | 0-10分 | 評價實行PPP模式的情況 |
| 3 | 成本補償保障機制 | 按是否根據(jù)項目類別建立收費價格標準制度體系，建立運營維護費用保障機制，確定政府補貼標準，確保有效運營進行評價。建立前述機制，得10分；未建立前述機制，不得分。 | 0-10分 | 評價成本補償保障機制建立情況 |
| 4 | 產(chǎn)出數(shù)量 | 按工程形象進度評價。計劃建成面積數(shù)全部或超額完成，得20分；完成率在80-100%，得10分；完成率在80%以下，視為績效考核結(jié)果“不合格”。 | 0-20分 | 評價試點工作實施計劃完成情況 |
| 5 | 產(chǎn)出質(zhì)量 | 按年徑流總量控制率/毫米數(shù)評價。對比經(jīng)批復的試點目標：達到目標任務，得10分；低于目標任務但不超過10個百分點或5毫米，得5分；低于目標任務超過10個百分點或5毫米，不得分。 | 0-10分 | 評價年徑流總量控制率達到計劃目標的情況 |
| 6 | 項目效益 | 試點區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標全部達到計劃目標，得25分；一半及一半以上指標達到，得15分；一半以上指標未達到，不得分。 | 0-25分 | 評價試點區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標達到計劃目標情況 |
| 7 | 技術路線 | 系統(tǒng)性強、科學合理，符合相關技術標準和規(guī)范，得10分；不符合，不得分。 | 0-10分 | 評價試點項目技術路線符合相關技術標準和規(guī)范情況 |
海綿城市建設試點績效評價指標體系
| 序號 | 評價指標 | 評分標準 | 分值范圍 | 指標解釋 |
| 1 | 資金使用和管理 | 資金下達及時，使用安全，管理規(guī)范，得15分；資金下達不及時，執(zhí)行率在70%-90%，管理和使用情況符合規(guī)范且未對試點工作造成嚴重影響，得7分；資金下達不及時，執(zhí)行率低于70%，管理和使用情況不規(guī)范，影響試點工作推進，不得分，并按有關規(guī)定處理。 | 0-15分 | 評價資金使用和管理情況 |
| 2 | 政府和社會資本合作 | 按以PPP模式吸引社會資本投資額度占試點工作總投資額比例評價。70%以上的，得10分；30-70%的，得5分；30%以下的，不得分。 | 0-10分 | 評價實行PPP模式的情況 |
| 3 | 成本補償保障機制 | 按是否根據(jù)項目類別建立收費價格標準制度體系，建立運營維護費用保障機制，確定政府補貼標準，確保有效運營進行評價。建立前述機制，得10分；未建立前述機制，不得分。 | 0-10分 | 評價成本補償保障機制建立情況 |
| 4 | 產(chǎn)出數(shù)量 | 按工程形象進度評價。計劃建成面積數(shù)全部或超額完成，得20分；完成率在80-100%，得10分；完成率在80%以下，視為績效考核結(jié)果“不合格”。 | 0-20分 | 評價試點工作實施計劃完成情況 |
| 5 | 產(chǎn)出質(zhì)量 | 按年徑流總量控制率/毫米數(shù)評價。對比經(jīng)批復的試點目標：達到目標任務，得10分；低于目標任務但不超過10個百分點或5毫米，得5分；低于目標任務超過10個百分點或5毫米，不得分。 | 0-10分 | 評價年徑流總量控制率達到計劃目標的情況 |
| 6 | 項目效益 | 試點區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標全部達到計劃目標，得25分；一半及一半以上指標達到，得15分；一半以上指標未達到，不得分。 | 0-25分 | 評價試點區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標達到計劃目標情況 |
| 7 | 技術路線 | 系統(tǒng)性強、科學合理，符合相關技術標準和規(guī)范，得10分；不符合，不得分。 | 0-10分 | 評價試點項目技術路線符合相關技術標準和規(guī)范情況 |
