關(guān)于印發(fā)全省鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知

各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管局)、節(jié)能辦：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)山東省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(魯經(jīng)信資〔2015〕45號(hào))、《關(guān)于印發(fā)山東省高效環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)的通知》(魯經(jīng)信資〔2016〕85號(hào))和《山東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》(魯質(zhì)監(jiān)特字〔2015〕165號(hào))的有關(guān)要求，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省政府節(jié)能辦聯(lián)合制定了《全省鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

山東省人民政府節(jié)約能源辦公室

2016年4月5日

全省鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治

攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排工作系列決策部署，加快推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，按照“舉全系統(tǒng)之力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，整治一個(gè)行業(yè)和區(qū)域，確保一方平安，提升一個(gè)行業(yè)和區(qū)域，帶動(dòng)一方質(zhì)量提升”和“找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全”的工作要求，省質(zhì)監(jiān)局決定舉全系統(tǒng)之力與省政府節(jié)能辦聯(lián)合開(kāi)展全省鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

全面摸清我省鍋爐底數(shù)，掌握鍋爐能耗和能效狀況;全面排查我省鍋爐在設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用等環(huán)節(jié)存在的安全問(wèn)題與隱患;全面整治、消除安全隱患，提升鍋爐安全運(yùn)行和能效水平;實(shí)現(xiàn)鍋爐安全與節(jié)能同步推進(jìn)，探索構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，促進(jìn)我省鍋爐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全省節(jié)能降耗減排工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、時(shí)間安排

自文件下發(fā)之日起至2016年6月30日。

三、工作內(nèi)容

(一)全面摸清全省鍋爐基本情況，建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)。一是摸清鍋爐產(chǎn)業(yè)情況。包括鍋爐設(shè)計(jì)制造單位數(shù)量、安裝改造維修單位數(shù)量、許可級(jí)別、年產(chǎn)量(年安裝改造維修量)、固定資產(chǎn)、職工人數(shù)、年產(chǎn)值等情況。二是摸清鍋爐數(shù)量及分布情況。重點(diǎn)摸清額定蒸發(fā)量10蒸噸/時(shí)以下、10-20蒸噸/時(shí)、20蒸噸/時(shí)以上的鍋爐數(shù)量及分布情況，按照用途、燃料類(lèi)型、壓力等級(jí)、額定蒸發(fā)量、使用狀態(tài)、使用年限、注冊(cè)登記情況、行業(yè)領(lǐng)域分布、持證作業(yè)人員數(shù)量、地域分布、年耗煤量、年耗電量、排放情況、熱效率、定型和定期能效測(cè)試等情況進(jìn)行分類(lèi)梳理統(tǒng)計(jì)。特別是要摸清城市建成區(qū)內(nèi)的鍋爐底數(shù)，及時(shí)更新山東金質(zhì)特種設(shè)備管理系統(tǒng)，做到實(shí)際數(shù)據(jù)與網(wǎng)上數(shù)據(jù)一致。

(二)全面排查整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。主要是鍋爐的設(shè)計(jì)是否符合安全、可靠和節(jié)能的要求;鍋爐本體的設(shè)計(jì)文件是否經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格后投入生產(chǎn);鍋爐設(shè)計(jì)圖樣審批手續(xù)是否符合要求;制造許可證是否在有效期內(nèi);鍋爐管理人員、檢測(cè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)人員是否具有相應(yīng)資格;鍋爐設(shè)計(jì)制造、安裝、改造、重大修理檔案是否建立;鍋爐生產(chǎn)過(guò)程資料是否保存完整，出廠是否附有質(zhì)量合格證明等相關(guān)文件和資料，安裝、改造、修理竣工后是否移交相關(guān)技術(shù)資料的文件;監(jiān)督檢驗(yàn)資料是否齊全;最近一次評(píng)審提出的整改項(xiàng)目是否整改;是否存在超出許可范圍和許可有效期生產(chǎn)的情況。

(三)全面排查整治使用環(huán)節(jié)的安全隱患。主要是是否取得鍋爐制造和安裝的監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明和定型產(chǎn)品能效測(cè)試合格證明;是否按規(guī)定完成定期能效測(cè)試;是否辦理使用登記，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi);是否建立健全安全與節(jié)能使用管理制度，并認(rèn)真落實(shí);是否建立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員，并認(rèn)真履行法定職責(zé);是否及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)，對(duì)定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改;是否按要求制定應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并定期進(jìn)行演練;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件;液位(面)計(jì)是否有最高、最低安全液位標(biāo)記;安全閥是否有有效的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記;壓力表是否有有效的檢定證書(shū)或標(biāo)記;水位、壓力是否在允許范圍內(nèi);是否及時(shí)填寫(xiě)運(yùn)行記錄;是否有水(介)質(zhì)化驗(yàn)記錄和定期水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告。

(四)積極推進(jìn)能效測(cè)試工作。按照《山東省質(zhì)監(jiān)局燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，各市局繼續(xù)深入推進(jìn)鍋爐能效測(cè)試工作，重點(diǎn)用能單位所使用的鍋爐和投用10年以上的老舊鍋爐應(yīng)優(yōu)先安排。能效測(cè)試工作按照《工業(yè)鍋爐能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則》(TSG G0003)的要求進(jìn)行，盡量采用鍋爐運(yùn)行工況熱效率詳細(xì)測(cè)試方法。

(五)推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好鍋爐能效普查和鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達(dá)標(biāo)示范點(diǎn)建設(shè)的通知》的要求，2015年全省完成了3個(gè)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)建設(shè)。省特檢院繼續(xù)牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展我省鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善制度標(biāo)準(zhǔn)，2016年完成10家鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)建設(shè)，各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)應(yīng)做好有關(guān)配合工作。對(duì)評(píng)選出的10家鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)，省特檢院免費(fèi)進(jìn)行能效測(cè)試。

(六)完成全省鍋爐安全與節(jié)能狀況報(bào)告。在全面開(kāi)展鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，形成全省鍋爐安全與節(jié)能狀況調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容包括全省鍋爐底數(shù)、使用管理情況、能耗情況、能效情況、排放情況、節(jié)能情況、隱患治理、發(fā)展趨勢(shì)及節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況，切實(shí)推動(dòng)全省節(jié)能減排工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作以各地質(zhì)監(jiān)(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)為主，各地節(jié)能辦做好配合工作，要相互協(xié)調(diào)、相互溝通、信息共享。省里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，省質(zhì)監(jiān)局張閩生副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處孟祥京處長(zhǎng)、省節(jié)能辦資源節(jié)約處王玉剛處長(zhǎng)和省特檢院范曉斌院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)和節(jié)能辦分管領(lǐng)導(dǎo)及省特檢院分管負(fù)責(zé)同志為組員。辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處，辦公地點(diǎn)設(shè)在省特檢院，作為隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促解決隱患整治中的有關(guān)問(wèn)題。各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)和節(jié)能辦也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

五、方法步驟

(一)全面排查摸底階段(5月25日前)

各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)要結(jié)合本地實(shí)際，按照本方案的要求，全面開(kāi)展本地區(qū)鍋爐排查摸底工作，摸清鍋爐底數(shù)和安全隱患情況，根據(jù)隱患情況，分類(lèi)建檔立案，認(rèn)真填寫(xiě)《鍋爐生產(chǎn)單位情況明細(xì)表》(見(jiàn)附件1)、《鍋爐生產(chǎn)單位情況匯總表》(見(jiàn)附件2)、《鍋爐使用情況明細(xì)表》(見(jiàn)附件3)、《鍋爐使用情況匯總表》(見(jiàn)附件4、附件4附頁(yè))，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，分別于4月25日、5月15和5月25日前連同階段性工作總結(jié)報(bào)省局特監(jiān)處，各市局對(duì)上報(bào)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)隱患集中整治階段(5月26日-6月10日)

在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和公共危險(xiǎn)性，開(kāi)展隱患分類(lèi)監(jiān)管和集中整治，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)、重點(diǎn)用能單位、中小學(xué)校(幼兒園)、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)邊緣地區(qū)鍋爐使用單位的隱患整治，要限定時(shí)間，加大投入，督促整改，加快隱患整治進(jìn)度，填寫(xiě)《鍋爐安全與節(jié)能隱患排查整治匯總表》(見(jiàn)附件5)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，于6月10日前連同階段性工作總結(jié)報(bào)省局特監(jiān)處，各市局對(duì)上報(bào)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(三)督導(dǎo)督查階段(6月11日-6月15日)

各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)可通過(guò)縣(市、區(qū))局之間的交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)深入開(kāi)展、取得實(shí)效。省局將適時(shí)組織對(duì)部分市、縣(市、區(qū))局工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查。

(四)梳理總結(jié)，鞏固提高階段(6月16日-6月30日)

各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)要對(duì)開(kāi)展集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，于6月25日前報(bào)省質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處。省特檢院于6月28日前提交全省鍋爐安全與節(jié)能狀況報(bào)告。

六、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)是省質(zhì)監(jiān)局和省節(jié)能辦從保障民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層面統(tǒng)籌考慮部署的年度重點(diǎn)工作，各市質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管局)和節(jié)能辦要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，把攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到具體部門(mén)和人員，做到工作落實(shí)、時(shí)效落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)順利開(kāi)展。

(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效。鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)是高效環(huán)保鍋爐推廣的基礎(chǔ)性工作。這次攻堅(jiān)戰(zhàn)以摸清底數(shù)為主，各地要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)，采取企業(yè)自查、聯(lián)合檢查、抽查等多種方式，開(kāi)展排查摸底和隱患整治工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，完善全省及各市的鍋爐數(shù)據(jù)庫(kù)，建立鍋爐檢查和隱患排查臺(tái)賬，列出清單，逐一整改。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，健全鍋爐安全與節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位，把安全與節(jié)能主體責(zé)任落實(shí)到位。

(三)加大執(zhí)法力度，消除安全隱患。嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法、違規(guī)、違章行為，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要建立臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改的，要嚴(yán)格處罰;對(duì)存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改;對(duì)整改無(wú)望的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)掛牌督辦。

(四)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，及時(shí)報(bào)送信息。嚴(yán)格落實(shí)省政府293號(hào)令，對(duì)工作組織不力、行動(dòng)遲緩、失職瀆職、隱患排查整治不到位、存在重大隱患的單位以及暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的安全隱患公開(kāi)通報(bào)。省質(zhì)監(jiān)局和省節(jié)能辦將建立簡(jiǎn)報(bào)制度，定期向各級(jí)黨委、政府通報(bào)全省鍋爐整治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況。各單位要指定熟悉業(yè)務(wù)的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工作信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，按時(shí)上報(bào)工作情況，信息報(bào)送人員表(見(jiàn)附件6)請(qǐng)于4月11日上午12:00前報(bào)省局特監(jiān)處。工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省局特監(jiān)處。

聯(lián) 系 人：馬海軍 佟永帥 張彤

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