2016年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃

2016年是“十三五”開局之年，為貫徹落實(shí)《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令)等節(jié)能法律法規(guī)，依法推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能政策措施落到實(shí)處，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，全面貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容，以推動(dòng)綠色發(fā)展為核心，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，以電機(jī)和變壓器能效提升計(jì)劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，以及水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況為監(jiān)察重點(diǎn)，通過書面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合的方式，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，拓展監(jiān)察深度和廣度，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能措施落實(shí)到位。

二、基本原則

(一)突出重點(diǎn)，擴(kuò)展內(nèi)容。圍繞電機(jī)和配電變壓器能效提升計(jì)劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、水泥行業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策等重點(diǎn)工作，突出抓好電機(jī)能效財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察。將高耗能配電變壓器淘汰情況新增加到監(jiān)察內(nèi)容。加強(qiáng)書面監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。堅(jiān)持省市縣聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)作。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等省主管部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。

(三)規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)政策開展節(jié)能監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位依法發(fā)出監(jiān)察文書，限期整改。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。

(四)加強(qiáng)跟蹤，依法處罰。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察結(jié)果落實(shí)的督促跟蹤，對(duì)不按要求整改的違法用能單位，依法進(jìn)行處罰。加大違法行為查處力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)公布節(jié)能監(jiān)察情況，對(duì)違法單位和行為予以公開曝光，并通報(bào)相關(guān)部門。

三、總體目標(biāo)

全省完成1000家用能單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)，其中水泥行業(yè)用電情況專項(xiàng)監(jiān)察169家，省節(jié)能監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱“省中心”)完成116家用能單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)。

四、主要任務(wù)

(一)日常節(jié)能監(jiān)察。

1. 監(jiān)察對(duì)象。省萬家企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)察存在未按期上報(bào)能源利用狀況報(bào)告、能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容審核不合格等情況的單位。

2. 監(jiān)察內(nèi)容。能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計(jì)劃制訂、能源利用狀況報(bào)告上報(bào)、淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝情況等，重點(diǎn)檢查能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)情況、節(jié)能規(guī)劃編制情況。

3. 計(jì)劃任務(wù)。省中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于100家企業(yè)的書面監(jiān)察和不少于10家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于200家用能單位的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。

4. 結(jié)果處理。對(duì)存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法下達(dá)責(zé)令改正指令書。對(duì)無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或整改沒有達(dá)到要求的，依法予以處罰。

(二)電機(jī)和變壓器能效提升專項(xiàng)監(jiān)察

1. 監(jiān)察對(duì)象。年電耗500萬千瓦時(shí)以上(含)的工業(yè)企業(yè)，包括2014年和2015年淘汰電機(jī)專項(xiàng)監(jiān)察中存在問題單位的復(fù)查。

2. 監(jiān)察內(nèi)容。一是企業(yè)按照《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號(hào))和《廣東省電機(jī)能效提升(2013-2015年)及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案》(粵經(jīng)信節(jié)能函〔2013〕3016號(hào))要求淘汰落后電機(jī)情況;二是按照《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計(jì)劃(2015-2017年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269號(hào))要求，淘汰高耗能配電變壓器情況。

3. 計(jì)劃任務(wù)。書面監(jiān)察不少于600家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于300家。省中心該項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作與電機(jī)能效資金補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察工作結(jié)合進(jìn)行，以電機(jī)能效資金補(bǔ)貼項(xiàng)目所在企業(yè)為主要對(duì)象，完成不少于40家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以工業(yè)企業(yè)為主，完成不少于260家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

4. 結(jié)果處理。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)未按要求淘汰低效電機(jī)、高耗能變壓器的單位責(zé)令限期整改，對(duì)整改未達(dá)到要求的，依法予以處罰，并將相關(guān)情況向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系記錄。對(duì)無法提供基本信息材料的在用電機(jī)、變壓器，視同屬于淘汰低效電機(jī)、高耗能變壓器。

(三)水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。

1. 監(jiān)察對(duì)象。全省所有水泥企業(yè)，包括熟料和粉磨站企業(yè)。

2. 監(jiān)察內(nèi)容。按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào))要求，對(duì)水泥企業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)政策情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)察?，F(xiàn)場(chǎng)檢查水泥企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費(fèi)，執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012)情況，節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)制度等，重點(diǎn)核查水泥產(chǎn)量及耗電量。

3. 計(jì)劃任務(wù)。對(duì)全省169家水泥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。省中心從31家省監(jiān)管企業(yè)中選取10家(名單見附表2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并派員參加部分重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察。各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)企業(yè)為主，完成其余159家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

(四)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后設(shè)備(工藝)專項(xiàng)監(jiān)察。

1. 監(jiān)察對(duì)象。對(duì)涉及國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和省能耗限額的單位開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。以鋼鐵、平板玻璃等產(chǎn)能過剩的高耗能行業(yè)為主。

2. 監(jiān)察內(nèi)容。企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。

3. 計(jì)劃任務(wù)。書面監(jiān)察不少于200家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于120家。省中心完成不少于20家單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成不少于100家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

4. 結(jié)果處理。對(duì)超能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期不整改或者在限期內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以處罰，或列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。對(duì)存在節(jié)能管理制度不健全等問題的企業(yè)，責(zé)令限期整改;不按要求整改或者整改沒有達(dá)到要求的，依法予以處罰。

(五)電機(jī)能效提升補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察。

以電機(jī)能效補(bǔ)貼項(xiàng)目單位為監(jiān)察對(duì)象，省中心對(duì)不少于40家的補(bǔ)貼項(xiàng)目開展抽查。現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目真實(shí)性、是否符合補(bǔ)貼條件和范圍、資金使用情況、節(jié)能節(jié)電效果，同時(shí)對(duì)企業(yè)淘汰落后電機(jī)、高耗能配電變壓器的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

(六)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。

按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7 部門《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451 號(hào))要求，開展工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況的專項(xiàng)監(jiān)察，以《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》為依據(jù)，檢查工業(yè)企業(yè)是否存在列入上述目錄的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵閥產(chǎn)品。省中心完成10 家。

(七)建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，以建筑領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對(duì)象，檢查“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理、景觀照明、節(jié)能技改情況等。省中心完成5家左右。各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成20家以上。

(八)交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

會(huì)同省交通運(yùn)輸廳開展交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，以交通領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對(duì)象，檢查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)以及交通營(yíng)運(yùn)車船執(zhí)行燃料消費(fèi)限值標(biāo)準(zhǔn)情況等。省中心完成5家左右。各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成20家以上。

(九)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

會(huì)同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。檢查公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定和落實(shí)情況;節(jié)能管理制度建立、能源管理崗位設(shè)置及責(zé)任落實(shí)情況;能源資源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況;開展能源審計(jì)情況和用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況;公務(wù)用車使用管理情況;節(jié)能產(chǎn)品(設(shè)備)政府采購(gòu)和使用情況等。省中心完成16家左右，各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成100家以上。

各地市2016年現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分解方案

省節(jié)能監(jiān)察中心2016年水泥行業(yè)

階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況監(jiān)察企業(yè)名單