導(dǎo)語：
盤點3.28-4.3期間的浙江四川的PPP政策和項目，桑德、中聯(lián)重科、東方園林等環(huán)保企業(yè)有參與其中。
一、PPP政策速遞
《關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》
3月30日，中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》，提出以政府和社會資本合作(PPP)模式等方式支持影視院線、體育場館、大專院校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
社會資本以PPP模式進入教育文化體育領(lǐng)域可以解決政府獨立投資存在資金投入不足、運營效率低下與民間投資只追求利潤而忽視社會效益的矛盾。
教育領(lǐng)域，社會資本可以通過教育基金，公立學(xué)校私營，建設(shè)及運營學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施等方式進入;使用者付費加上政府對教育的資金補助金可以確保社會資本的回報機制。
體育場館為社會提供健身及休閑活動的場所，具有顯著社會效益。社會資本可以通過冠名權(quán)、場館租用、商業(yè)集會、會所收費、商品售賣、廣告和餐飲等方式作為前期建設(shè)成本回報的來源;政府的職責(zé)變?yōu)閷ι鐣Y本提供的公共服務(wù)在質(zhì)量和水平上管理和控制。
公共文化設(shè)施方面，社會資本相對于公共部門，有很強的市場化運作能力，對市場需求反應(yīng)更加敏銳，可以改善文化實施運營的效率更可以提高公眾對文化滿意度。
二、PPP項目快報
(一)浙《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》
3月17日，浙江省財政廳、省發(fā)改委、中國人民銀行杭州中心支行聯(lián)合出臺了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》。
《意見》提出實行多樣化土地供應(yīng)，保障項目建設(shè)用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，建成的項目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，實現(xiàn)抵押權(quán)后改變項目性質(zhì)應(yīng)該以有償方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以市、縣人民政府作為出資人，制訂作價出資或者入股方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
(二)四川省成立PPP發(fā)展研究中心，組建300億PPP母基金
3月30日，四川省PPP發(fā)展研究中心正式成立，并與7家金融機構(gòu)簽約組建300億元的PPP投資母基金。該PPP母基金是基于各金融機構(gòu)已有的產(chǎn)業(yè)基金，通過合約形式將其整合投資于PPP發(fā)展研究中心所推動的相關(guān)項目中。
(三)開發(fā)基于PPP模式的“多項目群協(xié)同管理平臺”
3月31日，北京煜環(huán)集團公司與北京興竹同智信息技術(shù)股份有限公司簽訂了基于PPP模式的“多項目群協(xié)同管理平臺”合作開發(fā)及共同運營協(xié)議。該平臺為PPP項目提供規(guī)劃、審批、設(shè)計、施工建設(shè)，以及前端的投資以及后端的項目運營及生命周期的綜合管理服務(wù)支持。同時，也為PPP項目各領(lǐng)域協(xié)作方以及多項目的統(tǒng)籌運作，提供全方位的協(xié)同管理服務(wù)支持。
(四)桑德簽約東升工業(yè)園工業(yè)污水處理廠PPP項目、陜西省寶雞高新區(qū)科技新城西片區(qū)污水處理工程BOT特許經(jīng)營項目、江蘇省宿遷市宏興工業(yè)污水處理廠PPP項目
1. 3月9日，北京桑德集團東鄉(xiāng)縣與人民政府簽約東升工業(yè)園工業(yè)污水處理廠PPP項目，主要為處理工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水及民用生活污水。該項目總投資額約為5,600萬元，采用BOT模式，其中建設(shè)期18個月，特許經(jīng)營期29年，處理費為1.48元/噸。
2. 陜西省寶雞高新區(qū)科技新城西片區(qū)污水處理工程BOT特許經(jīng)營項目由公司設(shè)計、投資、建設(shè)、運營及移交，負(fù)責(zé)鋪設(shè)污水收集管道以及處理科技新城西片區(qū)生活污水及部分工業(yè)廢水，項目特許經(jīng)營期25年，總投資額為約6,800萬元。
3. 江蘇省宿遷市宏興工業(yè)污水處理廠PPP項目采用轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)模式運作，最終轉(zhuǎn)讓價款為約1.6億元，包括宏信工業(yè)污水處理廠的土地、房產(chǎn)、構(gòu)筑物、設(shè)備以及“一企一管”所有管網(wǎng)等全部設(shè)施。該項目污水處理費為6.8元/立方米，項目特許經(jīng)營期25年。
(五)新縣中醫(yī)院新建PPP項目
3月23日，社會資本方河南博鑫建設(shè)有限公司中標(biāo)新縣中醫(yī)院新建PPP項目。該項目總投資額為16000萬元，包括規(guī)劃設(shè)計一期建設(shè)門診樓、住院部及綜合樓，二期建設(shè)康復(fù)中心，其中建設(shè)期為2年，運營期為30年。本項目采用BOT這種運作模式，使用者付費加部分政府補貼這種回報機制，保證社會資本方11.88%的投資回報率。
(六)贛州公共服務(wù)提升工程PPP項目
3月27日，贛州首個整體打包的PPP項目簽約。興國縣與社會資本方省建工集團成功簽署公共服務(wù)提升工程PPP項目合作協(xié)議，其中包括了該縣的人民醫(yī)院、體育公園、文化藝術(shù)中心三個子項，總投資9.39億元。
(七)中資企業(yè)在厄瓜多爾交通領(lǐng)域首個PPP項目簽約
3月28日，中國交建集團中國路橋工程有限責(zé)任公司與厄瓜多爾首都基多市交通和公共工程公司在基多市政府簽署了關(guān)于基多中北部進城通道項目的投資合作協(xié)議。該項目為中資企業(yè)首次采用PPP模式建造，投資額約1.4億美元，其中中國路橋投融資1.1億美元，基多市政府出資約3600萬美元。通道全長約4.6公里，包含兩座總長約500米的大橋，工期28個月，運營期30年。
(八)深圳鹽田(東源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目框架協(xié)議
3月30日，河源東源縣政府與太平洋建設(shè)集團簽訂《深圳鹽田(東源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目框架協(xié)議》，實行以PPP模式投資5.61億元建設(shè)園區(qū)市政路網(wǎng)管網(wǎng)及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，合作期限為12年。
(九)湖南瀘溪縣一季度PPP項目簽定45億元
湖南瀘溪縣先后與中聯(lián)重科、東方園林、湖北啟航等一大批企業(yè)就浦市古鎮(zhèn)、沅江風(fēng)光帶、垃圾清運處理簽定45億元的框架合作協(xié)議。
