在一些地方，污水處理設(shè)施建設(shè)全部使用中央和省級財政安排的資金，自己不但沒配套資金，而且出現(xiàn)結(jié)余。原因是上級財政安排的用于環(huán)境治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，由各有關(guān)部門分線安排、分散使用。有關(guān)部門缺乏信息共享平臺，存在專項資金分配重復(fù)交叉現(xiàn)象，使得同一項目多頭申報、多方獲益。筆者認(rèn)為，這種狀況不利于環(huán)保資金的有效利用，不利于調(diào)動地方參與環(huán)保工作的積極性，必須盡快建立整合資金使用機(jī)制。

一是堅持政府推動，建立統(tǒng)一扎口機(jī)制。要建立由政府財政部門牽頭，發(fā)改委、農(nóng)委等相關(guān)部門為成員單位的涉環(huán)資金整合使用聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制度設(shè)計、項目審查等工作。相應(yīng)建立項目庫管理制度，對符合政策要求和發(fā)展規(guī)劃的項目，及時納入財政扶持的環(huán)境治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，同一個項目不得重復(fù)多頭申報資金。實行動態(tài)管理，構(gòu)建“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金統(tǒng)籌使用新機(jī)制。

二是堅持分類推進(jìn)，建立規(guī)范運作機(jī)制。要明確資金整合范圍，其中包括中央、省、市、縣級財政安排的用于環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。重點整合發(fā)改部門的重金屬污染治理資金;環(huán)保部門的重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金;國土資源部門的礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的污水管網(wǎng)專項資金;農(nóng)業(yè)部門的土壤污染防治資金。要明確資金整合方式及步驟。每年初，由有關(guān)部門會同財政部、發(fā)改委等部門建立第三方治理項目庫。財政部、發(fā)改委等部門按程序組織符合條件的環(huán)境污染第三方治理企業(yè)進(jìn)行申報，經(jīng)資格審核合格后納入企業(yè)信息庫。同時，每年對企業(yè)進(jìn)行信用評級。評級高的，政府采購優(yōu)先選擇;評級低的，淘汰出企業(yè)庫。在資格預(yù)審合格的基礎(chǔ)上，項目所在地政府對政府采購要進(jìn)行公開招標(biāo)并接受社會監(jiān)督。

三是堅持信息公開，建立資金監(jiān)管機(jī)制。建立健全項目的民主決策、公開公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、驗收考核制，及時跟蹤督查項目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度情況。強(qiáng)化資金專戶管理，封閉運行。充分發(fā)揮財政、審計、紀(jì)檢等職能部門作用，建立多形式、全方位的監(jiān)管機(jī)制，確保專項資金安全。建立嚴(yán)格績效考評制度，每年底由各有關(guān)部門根據(jù)項目進(jìn)展情況，會同財政部、發(fā)改委對本年度第三方治理項目進(jìn)行考核?？己藘?yōu)秀的給予獎勵?？己瞬缓细竦?，限期整改并實行問責(zé)，整改不到位的，全額收回中央及省級補(bǔ)助資金。