近日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹輸配電價(jià)改革有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、價(jià)格司司長(zhǎng)施子海表示，國(guó)家發(fā)改委日前已批復(fù)了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)2016年至2018年監(jiān)管周期的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。
據(jù)介紹，隨著第一批輸配電改革試點(diǎn)成果的落地，我國(guó)已初步建立起以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障電網(wǎng)完全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的獨(dú)立輸配電價(jià)機(jī)制。
記者在上述發(fā)布會(huì)上了解到，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，包括北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等在內(nèi)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，以及國(guó)家電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。并在2017年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋。
卓創(chuàng)資訊分析師劉杰認(rèn)為，輸配電價(jià)改革擴(kuò)容顯示了前期改革的順利運(yùn)行，進(jìn)入全面提速擴(kuò)圍階段也充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)于這一政策的重視。
施子海表示，改革既實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，也有利于促進(jìn)電力供應(yīng)和需求總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還有利于推動(dòng)電力市場(chǎng)交易，為更大范圍由市場(chǎng)形成電價(jià)創(chuàng)造條件。
劉杰在接受記者采訪時(shí)指出，此番改革有效地打破了電網(wǎng)企業(yè)過(guò)去的“雙重壟斷”。“改革后電網(wǎng)企業(yè)將只收取‘過(guò)路費(fèi)’，通過(guò)交易所等形式使買(mǎi)賣(mài)電雙方可以直接溝通，用市場(chǎng)化的手段確定價(jià)格。”
從目前試點(diǎn)情況來(lái)看，改革確實(shí)有效地約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹到，在去年組織開(kāi)展交叉監(jiān)審后，剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無(wú)關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本，約160億。從五個(gè)省區(qū)來(lái)算，核減的比例平均約16.3%。
自2014年邁開(kāi)“破冰”之路，到如今試點(diǎn)運(yùn)行的緩步推進(jìn)，輸配電價(jià)改革依然面臨著許多需要完善的問(wèn)題。
張滿英在會(huì)上指出，如何完善投資和電網(wǎng)成本之間的關(guān)系是需要考慮的問(wèn)題，“防范投資過(guò)大，這里面可能出現(xiàn)推高成本的問(wèn)題，如果投資過(guò)低不足的話，可能影響電網(wǎng)的質(zhì)量和運(yùn)行效率。”
對(duì)此，劉杰指出，這更多是需要進(jìn)行前期的合理規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的電網(wǎng)資源，盡量減少效益低的電網(wǎng)線路。“目前很多試點(diǎn)還是‘單打獨(dú)斗’，國(guó)家應(yīng)該更多地鼓勵(lì)跨區(qū)的新能源電力輸送。”
對(duì)于下一步電價(jià)交叉補(bǔ)貼將如何進(jìn)行，劉杰表示，“盡管?chē)?guó)外采用市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制進(jìn)行操作，民用電價(jià)格高于工業(yè)用電。但我國(guó)是以保護(hù)民用電為主，維護(hù)民生穩(wěn)定是我國(guó)工作的重點(diǎn)，因此短期內(nèi)延續(xù)交叉補(bǔ)貼的可能性比較大。”
在完善定價(jià)機(jī)制方面，劉杰認(rèn)為，“現(xiàn)階段國(guó)家施行的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了一定程度的制度創(chuàng)新，但在執(zhí)行過(guò)程中還需要進(jìn)行政策的更細(xì)致劃分;在銷(xiāo)售電價(jià)方面，除現(xiàn)有的交易中心外，還可以利用便利的金融產(chǎn)品以進(jìn)行創(chuàng)新完善。”
另外，根據(jù)試點(diǎn)推行過(guò)程中深入調(diào)研各省所了解到的直營(yíng)情況，劉杰透露，“在西南地區(qū)，目前點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交易還不普遍，只是一些供電大戶可能已經(jīng)實(shí)行了這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直供電，但是價(jià)格不透明，未來(lái)還需要更加陽(yáng)光化。”
