2015年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020年)》。方案明確，到2020年，船舶與港口污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源得到推廣應(yīng)用，船舶和港口污染防治水平與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

這是我國(guó)首次引入“排放控制區(qū)”(ECA)的概念，我國(guó)航運(yùn)業(yè)開始向綠色轉(zhuǎn)型。今年2月，上海海事局下發(fā)《關(guān)于上海港實(shí)施船舶排放控制區(qū)的通告》。自2016年4月1日起，長(zhǎng)三角地區(qū)將率先進(jìn)入船舶排放控制時(shí)代。業(yè)界普遍表示，這將對(duì)油品質(zhì)量、港口運(yùn)營(yíng)和船公司的管理提出更高要求。

其實(shí)，歐洲很早就對(duì)航運(yùn)業(yè)的環(huán)保問(wèn)題作出了積極響應(yīng)。2013年3月，歐盟環(huán)境部長(zhǎng)2012年便支持對(duì)航運(yùn)燃料采取更嚴(yán)格的限制，歐盟海域?qū)⒅鸩讲扇∵@些措施，減少有毒化學(xué)品污染。歐盟表示，2015年起，硫化物排放控制區(qū)內(nèi)的船舶其燃料最大含硫量將減少至0.1%，這些區(qū)域包括一些歐洲最繁忙的海域，目前的燃料含硫量標(biāo)準(zhǔn)為1%。英國(guó)阿美科(AMEC)工程咨詢公司當(dāng)時(shí)稱，這項(xiàng)新規(guī)將對(duì)英國(guó)航運(yùn)業(yè)帶來(lái)高昂成本并“削弱英國(guó)航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力”。不僅如此，2014年6月，丹麥宣布將自2015年1月1日起，對(duì)在北海和波羅的海航行船舶執(zhí)行更嚴(yán)格的硫排放標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)無(wú)人機(jī)和嗅探器技術(shù)，海事局將對(duì)船舶在空氣中的硫排放進(jìn)行探測(cè)，以檢測(cè)是否從1%的含量降至0.1%。

據(jù)了解，歐洲港口組織(ESPO)與歐洲生態(tài)港(EcoPorts)會(huì)定期監(jiān)察歐洲港口當(dāng)局的環(huán)保優(yōu)先級(jí)。2016年的監(jiān)測(cè)工作數(shù)據(jù)來(lái)源于20個(gè)歐盟成員國(guó)的91個(gè)港口。據(jù)該組織2016環(huán)境審查結(jié)果顯示，在2016年歐洲港口環(huán)境十大問(wèn)題榜單中位列第一首要問(wèn)題與2013年榜單相同：空氣質(zhì)量。

歐洲港口組織稱，這與歐盟在政治層面上的當(dāng)務(wù)之急完全一致。禁硫令的實(shí)施以及正在進(jìn)行中的空氣質(zhì)量整治方案在這個(gè)問(wèn)題上都起了作用。

歐洲港口面臨的第二大問(wèn)題是能源消耗，由于“能源消耗與碳排放和氣候變化之間有直接聯(lián)系”，自2009年以來(lái)，能源消耗問(wèn)題的重要性越來(lái)越受到重視。

排名第三的噪音問(wèn)題自2004年以來(lái)一直是重中之重。與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系、港口發(fā)展(土地)以及水質(zhì)問(wèn)題也受到重視，排名分為第四位、第七位和第八位。歐洲港口組織表示，水質(zhì)問(wèn)題攀升到第八位可以與執(zhí)行歐盟水框架指令(WFD)以及正在討論中的船舶洗艙水排放使用開環(huán)洗滌塔的潛在影響。過(guò)去20年中，一直存在于榜上的港口發(fā)展(土地)、疏浚作業(yè)以及粉塵問(wèn)題依然存在于2016年的榜單之中。

排在第五第六位的是兩大垃圾問(wèn)題，分別是港口垃圾和船舶垃圾。

歐洲港口組織高級(jí)政策顧問(wèn)以及歐洲生態(tài)港協(xié)調(diào)員Antonis Michail認(rèn)為這組數(shù)據(jù)十分重要。原因是它確定了港口環(huán)境問(wèn)題工作的優(yōu)先級(jí)并且為歐洲港口組織進(jìn)行指導(dǎo)與工作設(shè)置了框架。

和我國(guó)一樣，環(huán)保向來(lái)也是歐洲港口發(fā)展中的掣肘與桎梏。它山之石可以攻玉，了解了歐洲港口面臨的環(huán)境問(wèn)題，或許對(duì)我國(guó)港口的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有一定借鑒作用。