2015年，包頭市共組織運(yùn)作9個(gè)PPP項(xiàng)目，其中：國家級示范項(xiàng)目2個(gè)、自治區(qū)級示范項(xiàng)目5個(gè)、市本級項(xiàng)目2個(gè)。2016年擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目正在籌劃中。具體情況如下：

一、已列入國家及自治區(qū)示范項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、地下綜合管廊項(xiàng)目進(jìn)展情況

包頭市地下綜合管廊項(xiàng)目包括新都市區(qū)和北梁騰空區(qū)兩部分建設(shè)內(nèi)容。

(1)新都市區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目(國家示范項(xiàng)目)，該項(xiàng)目前期手續(xù)已辦理完畢，正在由國家最頂級的大岳公司做設(shè)計(jì)、招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，PPP模式實(shí)施方案正在討論中。同時(shí)與各入廊單位協(xié)商對接入廊事宜，重點(diǎn)在于解決入廊費(fèi)用測算。同時(shí)正在加快推進(jìn)市建委、發(fā)改委對入廊費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。計(jì)劃今年5月底前確定PPP合作企業(yè)、完成項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作，保證6月開工。

(2)北梁地下綜合管廊項(xiàng)目(市本級示范項(xiàng)目)前期工作全部完成。通過競爭性磋商已確定中國二冶集團(tuán)有限公司與中冶建信投資基金管理(北京)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)。目前進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)3月下旬開工建設(shè)。下一步擬爭取列入自治區(qū)以上級示范項(xiàng)目。

2、包醫(yī)國際醫(yī)院項(xiàng)目(國家示范項(xiàng)目)，目前項(xiàng)目PPP模式的識(shí)別、準(zhǔn)備階段工作已經(jīng)全部完成，進(jìn)入項(xiàng)目采購階段，待所有邊界條件明確后發(fā)布PPP項(xiàng)目采購文件，與社會(huì)資本方簽訂正式合作協(xié)議。2016年6月1日前開工建設(shè)。

3、萬水泉污水處理廠二期工程(自治區(qū)示范項(xiàng)目)。該項(xiàng)目正在對實(shí)施方案進(jìn)行修改中，方案修改完善后進(jìn)行物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力評價(jià)，報(bào)請市政府審批后，即可進(jìn)行招標(biāo)、資格預(yù)審工作。

4、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目(自治區(qū)示范項(xiàng)目)。目前，該項(xiàng)目的實(shí)施方案、物有所值定性分析和財(cái)政可持續(xù)能力論證中的財(cái)務(wù)分析及可行性缺口補(bǔ)貼進(jìn)行審核和測算，經(jīng)測算確定PPP項(xiàng)目申報(bào)方案合理可行，管委會(huì)同意繼續(xù)實(shí)施后，開展社會(huì)資本方的公開招標(biāo)工作及PPP項(xiàng)目的后續(xù)工作。

5、石拐區(qū)三個(gè)項(xiàng)目分別是：包頭至石拐一級公路PPP項(xiàng)目、五當(dāng)召風(fēng)景旅游區(qū)文物保護(hù)與展示PPP項(xiàng)目、健康養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)中心PPP項(xiàng)目。目前三個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案已完成，第一次預(yù)審公告無果。經(jīng)與咨詢公司溝通調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，準(zhǔn)備按調(diào)整方案發(fā)布第二次預(yù)審公告。

6、餐廚廢棄物資資源化利用和無害化處理(市本級項(xiàng)目)。該項(xiàng)目PPP模式實(shí)施方案、資格預(yù)審及政府采購程序已完成，通過競爭性磋商程序，由城發(fā)集團(tuán)與社會(huì)資本方合作設(shè)立的項(xiàng)目公司—包頭市綠能錦城環(huán)保有限責(zé)任公司已注冊成立。預(yù)計(jì)3月底復(fù)工，10月份具備試運(yùn)行條件，年底前具備投入PPP模式商業(yè)運(yùn)營條件。

二、2016年新增項(xiàng)目篩選情況

今年初，包頭市財(cái)政局向旗縣區(qū)、市級PPP成員單位發(fā)文征集適宜以PPP模式運(yùn)作的潛在項(xiàng)目;近期組織又對包頭市2016年重點(diǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行甄別篩選，共篩選出涉及包頭市13行業(yè)、129個(gè)適合以PPP模式開展的項(xiàng)目，并與包頭市聘請的咨詢機(jī)構(gòu)對接，準(zhǔn)備以“以會(huì)代培”的形式，集中組織全市行業(yè)主管部門、旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、適合做PPP項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，了解PPP項(xiàng)目操作流程，推動(dòng)PPP項(xiàng)目按程序盡快落地。同時(shí)與基金公司及時(shí)對接，爭取收集一批雙方均有合作意愿，可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，于5月底前實(shí)施。

三、下一步工作措施

1、繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤已向自治區(qū)和國家推介的項(xiàng)目，充分發(fā)揮主管部門作用，確保進(jìn)入國家示范項(xiàng)目和自治區(qū)推介項(xiàng)目早日實(shí)施，全力爭取國家及自治區(qū)PPP示范項(xiàng)目的扶持政策及資金支持。同時(shí)，繼續(xù)深入市直部門和旗縣區(qū)，加大征集遴選潛在的PPP項(xiàng)目，建立并逐步完善PPP項(xiàng)目庫，擬制定《包頭市PPP項(xiàng)目入庫指南》。

2、組織多層次PPP模式學(xué)習(xí)培訓(xùn)。擬分別組織市直相關(guān)部門及旗縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高層理論培訓(xùn)班;面向市、旗縣區(qū)財(cái)政和行業(yè)主管部門的實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班;面向社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)的交流研討班。邀請國內(nèi)PPP模式頂層設(shè)計(jì)和實(shí)務(wù)操作專家進(jìn)行講授，同時(shí)加大宣傳力度，以便在全市廣泛推動(dòng)PPP項(xiàng)目的實(shí)施。

3、加快PPP專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)，把向外引進(jìn)高端專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家與培養(yǎng)本土專業(yè)隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度推進(jìn)我市PPP項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對PPP項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。協(xié)助主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位做好PPP相關(guān)工作。

4、注重將存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為PPP項(xiàng)目，將符合條件的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)、改建-運(yùn)營-移交(ROT)等方式轉(zhuǎn)化為PPP項(xiàng)目，以達(dá)到化解政府債務(wù)的目的。

5、積極探索建立我市PPP模式運(yùn)作啟動(dòng)基金。擬由預(yù)算每年安排一定資金用于PPP項(xiàng)目前期啟動(dòng)和咨詢支出，待項(xiàng)目成功簽約落地后由成立的項(xiàng)目公司返還，當(dāng)達(dá)到一定基金規(guī)模后預(yù)算可不再安排，實(shí)現(xiàn)基金滾動(dòng)發(fā)展，提高項(xiàng)目簽約率。