隨著我國大型水電基地建設不斷推進，主要河流梯級開發(fā)格局已初步形成，但流域水電運行監(jiān)測和管理薄弱的問題日益顯現(xiàn)，流域開發(fā)的全過程管理機制尚不完善、流域開發(fā)利益協(xié)調(diào)機制不夠健全、流域開發(fā)影響綜合監(jiān)測體系尚未建立，影響了流域水電管理和綜合效益的發(fā)揮。

為適應生態(tài)文明建設的新要求，促進水電協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展，國家發(fā)改委于24日發(fā)布《關于加強流域水電管理有關問題的通知》。

《通知》要求，把水電開發(fā)與流域水資源綜合利用和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合，實現(xiàn)流域水能資源的合理開發(fā)、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。沒有水電規(guī)劃的河流不得開展流域水電建設工作。

《通知》提出加強流域水電全過程管理，推進水電可持續(xù)發(fā)展，要嚴格河流開發(fā)規(guī)劃管理，加強水電建設過程管理，建立事中事后監(jiān)管體系。

要建立健全流域水電管理制度，定期開展檢查和評估工作。對于規(guī)劃項目，重點對流域水電開發(fā)方案、開發(fā)時序、經(jīng)濟社會效益和環(huán)境影響等進行跟蹤評價;對于建設項目，重點對工程施工、工程安全、移民安置、環(huán)境保護、社會發(fā)展等措施的落實進行監(jiān)督管理。根據(jù)不同流域的特點和上下游梯級的關系，創(chuàng)新管理機制和體制，運用流域綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高管理的科學性和有效性。

《通知》明確建立流域水電協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決流域性問題。要完善流域水電開發(fā)協(xié)調(diào)機制，健全流域梯級聯(lián)合調(diào)度機制，加強流域水電綜合監(jiān)測管理，建立完善流域水電綜合監(jiān)測體系，切實落實流域監(jiān)測保護任務，構建流域水電信息共享平臺。

國家發(fā)改委相關負責人表示，將探索建立政府引導、各利益相關方共同參與的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決流域水電建設和運行過程中涉及的綜合利用、環(huán)境保護、移民安置和庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等問題。逐步建立水電開發(fā)多方參與、利益共享、責任共擔的流域水電開發(fā)管理模式，兼顧工程經(jīng)濟效益與社會效益之間的關系。并結合流域電價機制改革，逐步推動建立流域統(tǒng)一電價模式和運營管理機制。