《深圳市餐廚垃圾管理辦法》頒布實(shí)施已三年多。那么目前餐廚垃圾處理到底進(jìn)展如何?推進(jìn)過(guò)程中又存在什么問(wèn)題?市有關(guān)部門又有哪些相應(yīng)的舉措呢?就市民關(guān)心的這些問(wèn)題，記者近日多地采訪。

全市收運(yùn)量?jī)H為320噸/日

大量餐廚垃圾去向不明

2012年8月1日，深圳市正式實(shí)施《深圳市餐廚垃圾管理辦法》。《辦法》規(guī)定，深圳市餐廚垃圾的收運(yùn)處理將實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。對(duì)未經(jīng)許可從事收運(yùn)處理的，罰款5萬(wàn)元或者10萬(wàn)元;餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)生產(chǎn)或者銷售“潲水油”的，最低罰款5萬(wàn)元。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理;餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)未建立收運(yùn)處理臺(tái)賬、或者臺(tái)賬記載不完整的，處1萬(wàn)元罰款;拒不與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)合同的，罰2000元;拒不與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同或者未將收運(yùn)合同報(bào)區(qū)主管部門備案的，處2000元罰款;將餐廚垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)許可的企業(yè)收運(yùn)的，每次處2000元罰款;餐廚垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理，直接用于飼養(yǎng)畜禽的，處2000元罰款。

記者從深圳市餐廚廢棄物處理行業(yè)協(xié)會(huì)2016年工作會(huì)議上得知，目前深圳市餐廚垃圾集中處理僅有17.8%，未被集中處理的餐廚垃圾除少量混雜在生活垃圾中被填埋或焚燒外，大部分去向不明，造成地溝油、潲水豬流向餐桌的重大隱患。

根據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，深圳市有公共餐飲服務(wù)單位、賓館酒店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位約6萬(wàn)余家，日產(chǎn)餐廚垃圾約1800噸，廢棄食用油脂約150噸。截至2015年年底，全市正常運(yùn)營(yíng)的5個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際收運(yùn)量?jī)H為320噸/日、廢棄油脂39噸/日，餐廚垃圾集中無(wú)害化處理不足18%，大量餐廚垃圾去向不明。

據(jù)了解，深圳市餐廚垃圾集中收運(yùn)處理困難的原因是多方面的，一是餐廚垃圾集中處理在國(guó)內(nèi)是一個(gè)新鮮事物，市民、企事業(yè)單位的分類和配合意識(shí)有一個(gè)培養(yǎng)過(guò)程;二是因?yàn)椴蛷N垃圾長(zhǎng)期以來(lái)存在非法的利益鏈條，將餐廚垃圾賣給黑作坊提煉地溝油或者提供給非法養(yǎng)殖場(chǎng)喂豬，對(duì)一些大型產(chǎn)廢單位來(lái)說(shuō)是一筆不小的收入。

餐廚垃圾規(guī)范處理“叫好不叫座”，主要是觸動(dòng)了這些餐飲單位的“利益”。有個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位口頭表示支持，實(shí)際簽約就談了1年多;一些大餐廳、酒樓與“潲水佬”有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，購(gòu)買提煉后的“潲水油”、“地溝油”，為餐館省下的錢比回收所得的錢要可觀得多。其次，打擊這些非法處理餐廚垃圾者，主管部門沒有專門執(zhí)法隊(duì)伍，只能通知街道執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法，而這種違法行為又比較隱蔽，一般在晚上進(jìn)行，調(diào)查取證也難。

多數(shù)中小餐館表示直接倒掉

餐廚企業(yè)只回收廢棄食用油脂

上周末下午，記者走訪上沙、上梅林一些小餐館。記者在上沙一家燒烤店了解到，他們的垃圾都是直接丟在外面的垃圾桶，然后直接混在生活垃圾中清理走，這些垃圾也沒有人找他們回收。一位不肯透露姓名的店員告訴記者，“我們?cè)胝姨卦S經(jīng)營(yíng)的企業(yè)回收這些垃圾，可是他們一般不收這些，主要回收的都是火鍋店的廢油。我們也找過(guò)‘潲水佬’回收，同樣他們也認(rèn)為這些是沒有回收價(jià)值的餐廚垃圾。”

隨后，記者來(lái)到福田區(qū)梅林路文化中心食街一些火鍋店，記者看到，廚房的角落里放著幾個(gè)藍(lán)色的回收桶，這些桶上則貼著“廢油回收處”字樣的標(biāo)簽，該店負(fù)責(zé)人向記者解釋稱，這是給騰浪企業(yè)回收的廢油和火鍋底料，騰浪公司是市城管局指定的餐廚垃圾回收企業(yè)之一，并向記者出示了回收合同。

據(jù)介紹，回收企業(yè)主要收集的是火鍋底油(即老火油)。走到藍(lán)色的回收桶前面，一名工作人員打開桶蓋，一股異味撲鼻而來(lái)。侯經(jīng)理解釋，由于收集一桶廢油大約需要半個(gè)月的時(shí)間，所以不得不專門準(zhǔn)備一個(gè)密封蓋子，把回收桶的桶口給蓋上，等著回收的廢油積累到一定分量后，再打電話叫騰浪公司將其收回。“一個(gè)月平均可以收集兩桶廢油，一桶200斤，回收企業(yè)按照0.5元/斤的標(biāo)準(zhǔn)給餐館進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)月也有200多元人民幣。”

記者從深圳市餐廚垃圾清運(yùn)合同中發(fā)現(xiàn)，甲方因乙方存留的食物殘余(潲水)摻雜有生活垃圾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)拒收。從事餐飲行業(yè)的李老板透露，餐館是做生意的，顧客吃剩的食物中經(jīng)常會(huì)有餐巾紙等生活垃圾，餐館也不可能每次倒垃圾都一一分類出來(lái)。此外，較小規(guī)模的餐館短時(shí)間內(nèi)很難囤積一定數(shù)量的餐廚垃圾，放得太久又擔(dān)心餐廚垃圾產(chǎn)生異味，從而影響餐館的環(huán)境衛(wèi)生。

記者了解到，由于種種原因，絕大多數(shù)小餐館、大排檔依舊照例將餐廚垃圾私自處理。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地溝油問(wèn)題除了需要斬?cái)嗬骀?，更重要的是相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。

特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)吃不飽

餐廚垃圾處理工藝不完善

按相關(guān)規(guī)定，政府按200元/噸給企業(yè)收運(yùn)處理補(bǔ)貼，企業(yè)則從中對(duì)非機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂等餐飲單位給予30元/噸補(bǔ)貼。據(jù)了解，龍崗區(qū)有朗坤環(huán)保集團(tuán)獲得特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，南山區(qū)只有市騰浪再生資源發(fā)展有限公司一家企業(yè)獲得特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

然而兩家企業(yè)，目前都處于吃不飽的狀態(tài)。朗坤環(huán)保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司今年6月產(chǎn)能將達(dá)到600噸/日，目前平均每天收運(yùn)量約100噸(含果蔬垃圾)，處理量不足產(chǎn)能的17%。而“騰浪”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司2010年建成投產(chǎn)以來(lái)，已從當(dāng)初日處理3噸多增到目前80多噸。但是，與公司日處理200噸設(shè)計(jì)能力相差甚遠(yuǎn)，明顯處于“吃不飽”狀態(tài)。

兩位負(fù)責(zé)人表示，導(dǎo)致這種現(xiàn)象原因主要有兩個(gè)：一是簽約單位太少，大部分餐廚垃圾收不上來(lái);二是20%左右的簽約單位，餐廚垃圾交付實(shí)際數(shù)量與合同簽約數(shù)量差距較大，存在私自交付無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人處理的現(xiàn)象。

深圳市餐廚垃圾的集中處理主要采用厭氧消化的方式進(jìn)行，處理后可制取出生物柴油和甲烷，剩余的沼渣也可以作為綠化肥料使用。深圳市餐廚廢棄物處理行業(yè)協(xié)會(huì)徐秘書長(zhǎng)表示，目前，深圳餐廚垃圾處理工藝不完善，一些特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)餐廚垃圾處理的質(zhì)量并不好。

目前，全市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)總處理規(guī)模為2490噸/日。目前南山區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)、羅湖區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施已建成并運(yùn)行，光明新區(qū)設(shè)施已建成，但由于環(huán)評(píng)問(wèn)題面臨搬遷，坪山新區(qū)(含大鵬新區(qū))、龍華新區(qū)預(yù)計(jì)2016年底前建成并運(yùn)行，福田區(qū)、寶安區(qū)預(yù)計(jì)2018年底前建成。

餐館呼吁：

回收企業(yè)做好服務(wù)

福田區(qū)一家大型酒店負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)有社會(huì)責(zé)任的酒店支持餐廚垃圾規(guī)范處理。過(guò)去，酒店餐廚垃圾有專人上門收運(yùn)、付費(fèi)，并把垃圾房等打掃得干干凈凈?，F(xiàn)在，回收單位和政府部門把垃圾一收就走了，酒店還得搞好后續(xù)服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士分析，由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理，一噸只有30塊錢“回扣”，而目前市場(chǎng)價(jià)則為一桶50元左右，絕大多數(shù)餐館、食堂顯然不肯放棄這一“利益”。政府相關(guān)部門除了加大打擊力度外，還要和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)一道把服務(wù)做細(xì)、做足，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。

城管部門表示：

餐館不配合將被罰款

市環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前授權(quán)企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂協(xié)議的進(jìn)度不理想，主要原因在于大多餐館、機(jī)關(guān)單位不配合，針對(duì)這一情況，下一步市城管局將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，定期或不定期組織相關(guān)部門，開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法收運(yùn)餐廚垃圾的企業(yè)。

對(duì)于一些餐館以借口推諉不簽約后，也沒有執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行罰款的情況，環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，如果只對(duì)垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行罰款，并不能完全杜絕餐廚垃圾私自處理的行為，反而會(huì)造成以后雙方合作上的矛盾。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就要打擊非法收運(yùn)餐廚垃圾的企業(yè)，只要沒有了非法收運(yùn)餐廚垃圾的企業(yè)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位就不得不將餐廚垃圾交給政府。

若有不配合的單位，將根據(jù)《深圳市餐廚垃圾管理辦法》第二十六條規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位拒不與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂收運(yùn)合同或者未將收運(yùn)合同報(bào)區(qū)主管部門備案的，處2000元罰款;將餐廚垃圾交給個(gè)人或者未取得特許經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)收運(yùn)的，每次處2000元罰款。