導(dǎo)讀：“十三五”期間年均電力需求增長將可能維持在1%至2%。在電力裝機(jī)方面，該研究指出，現(xiàn)有煤電容量已經(jīng)嚴(yán)重過剩，未來5年已經(jīng)不需要再上馬任何煤電項目，火力發(fā)電平均小時數(shù)將被進(jìn)一步壓縮，有些火電可能面臨提前退役。

從宏觀和歷史來看，中國經(jīng)濟(jì)從持續(xù)30年的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段，其對低碳發(fā)展的直接影響在于能源消耗和碳排放的增速明顯下降。能源消耗增速下降情況在電力生產(chǎn)和消費(fèi)上表現(xiàn)明顯。

2000至2014年的14年間，全國發(fā)電量年均增加近 3000億千瓦時。2015年，發(fā)電量僅增加277億千瓦時，不及以往年均增量的十分之一，勢頭明顯減退。受到用電量增速下滑和清潔能源發(fā)電量增加雙重影 響，全國煤炭消費(fèi)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折。2000至2013的13年間，全國煤炭消費(fèi)量年均增加2.18億噸，年均增長8.8%。2013年煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰 值，總量超過42.2億噸。2014年則出現(xiàn)了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年以來，煤炭消費(fèi)量繼續(xù)下滑，降幅達(dá)3.7%。

目前來看，中國煤炭消費(fèi)總量很有可能已在2013年達(dá)到峰值，未來煤炭消費(fèi)難以顯著高于2013年水平。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下未來五年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下調(diào)，從而使能源需求總量增速降低。

研究認(rèn)為，“十三五”期間的電力需求增速將大幅下降，“十一五”和“十二五”期間全社會用電增速8%甚至10%以上的階段已經(jīng)一去不復(fù)返了。 從2014年和2015年前十個月的用電數(shù)據(jù)來看，未來電力需求增長將持續(xù)低迷，“十三五”期間年均電力需求增長將可能維持在1%至2%。在電力裝機(jī)方 面，該研究指出，現(xiàn)有煤電容量已經(jīng)嚴(yán)重過剩，未來5年已經(jīng)不需要再上馬任何煤電項目，火力發(fā)電平均小時數(shù)將被進(jìn)一步壓縮，有些火電可能面臨提前退役。

導(dǎo)致煤炭行業(yè)不景氣的原因是多方面的，首當(dāng)其沖的是產(chǎn)能過剩、供需失衡。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏分析，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來我國煤炭需求增速放緩。但是，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出。同時，煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持高位，進(jìn)口煤炭價格仍具有較大競爭力。

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題沒有得到根本改變。此外，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會職能分離難，退出機(jī)制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

展望未來，煤炭行業(yè)和企業(yè)發(fā)展仍需尋求轉(zhuǎn)型突破。專家分析，2016年我國煤炭總體供需失衡的局面難以改變，但隨著去產(chǎn)能相關(guān)政策的落實，煤炭產(chǎn)量有望有所下降，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面有望逐步緩解。