當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在與市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政管理運行系統(tǒng)以及市民的生活和企業(yè)的運行相融合，創(chuàng)造出各種智慧的城市和生活形態(tài)。水務(wù)管理作為城市管理的重要組成部分，加之《水污染防治行動計劃》的發(fā)布，水務(wù)市場呈現(xiàn)出空前的火爆格局，水務(wù)企業(yè)正積極促進智慧化轉(zhuǎn)型，智慧水務(wù)建設(shè)熱潮來襲，一大批信息化項目即將上線。

然而，水務(wù)行業(yè)信息化起步較晚，信息化組織、制度、流程和管理工具尚未形成體系，制約智慧水務(wù)建設(shè)。水務(wù)企業(yè)如何建立健全水務(wù)IT治理體系保障智慧水務(wù)建設(shè)快速落地值得探討。

一、智慧水務(wù)熱潮加速水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及智能技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)正在與市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政管理運行系統(tǒng)以及市民的生活和企業(yè)的運行相融合，創(chuàng)造出各種智慧的城市和生活新形態(tài)，“智慧城市”概念應(yīng)時而生。水務(wù)管理作為城市管理的重要組成部分，加之《水污染防治行動計劃》的發(fā)布，水務(wù)市場呈現(xiàn)出空前絕后的火爆格局。水務(wù)企業(yè)正積極促進企業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型，智慧水務(wù)建設(shè)熱潮來襲。

目前，我國智慧水務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營、智慧服務(wù)和智慧管控四個方面的信息化建設(shè)。在智慧生產(chǎn)方面，各省市城鎮(zhèn)水司的生產(chǎn)信息化方面大部分都還處于自動化建設(shè)完善階段，各地自控系統(tǒng)建設(shè)的情況參差不齊;在智慧經(jīng)營方面，國內(nèi)水司基本上都應(yīng)用了管網(wǎng)管理、用戶報裝管理、營業(yè)收費管理、表務(wù)管理以及二次供水管理等系統(tǒng)，加強了水司報裝管理和抄表收費管理的規(guī)范性，實現(xiàn)對水表的全生命周期管理，保證了二次供水的安全和穩(wěn)定可靠運行，為水司經(jīng)營提供實時準確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升了水務(wù)公司經(jīng)營的信息化和智能化水平;在智慧服務(wù)方面，各地水務(wù)公司相繼建設(shè)了官網(wǎng)、網(wǎng)上營業(yè)廳、企業(yè)微博、短信平臺系統(tǒng)以及微信服務(wù)平臺，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;在智慧管控方面，單一系統(tǒng)的應(yīng)用相對成熟，系統(tǒng)間的整合應(yīng)用、協(xié)同應(yīng)用方面較弱，難以達到業(yè)務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的效果。

未來智慧水務(wù)建設(shè)將重點圍繞“全面感知、互聯(lián)互通、智能決策”的目標，充分利用新一代信息技術(shù)，深入挖掘和廣泛運用水務(wù)信息資源，包括水務(wù)信息采集、傳輸、存儲、處理和服務(wù)，全面提升水務(wù)管理效率和效能，實現(xiàn)更全面的感知、更主動的服務(wù)、更整合的資源、更科學(xué)的決策、更自動的控制和更及時的應(yīng)對。水務(wù)企業(yè)通過全面開展信息化建設(shè)，深入應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提升信息化技術(shù)水平，為水務(wù)管理的精細化、智慧化提供信息化技術(shù)支撐，充分發(fā)揮信息化建設(shè)效益。由此看來，智慧水務(wù)熱潮將催生一大批水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)項目，加速水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)進程。

二、IT治理體系尚不健全是水務(wù)企業(yè)普遍存在的問題

健全的IT治理體系是企業(yè)進行大規(guī)模信息化建設(shè)順利實施落地的重要保障，而水務(wù)行業(yè)信息化普遍起步較晚，IT治理體系尚不完善，信息化相關(guān)部門的職責(zé)、工作范圍和工作流程有待進一步明晰。IT管理相對弱化導(dǎo)致水務(wù)企業(yè)信息化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的組織和指導(dǎo)，信息化制度體系不健全，標準體系建設(shè)嚴重滯后，機構(gòu)職能和管理流程不清晰，信息化建設(shè)思路、做法缺乏規(guī)劃和延續(xù)性。下屬單位與總部信息管理部門之間缺乏有效的溝通和監(jiān)督機制，信息化建設(shè)項目建設(shè)過程中，總部信息管理部門與各職能管理部門、水廠等下屬單位共建共享的理念尚未形成，給智慧水務(wù)順利實施和推廣造成了很大影響。同時，水務(wù)企業(yè)信息化隊伍相對薄弱，既懂水務(wù)行業(yè)相關(guān)流程與技術(shù)又懂信息技術(shù)的高級人才十分缺乏，難以承擔(dān)起未來信息化工作全面開展的工作要求，難以保障智慧水務(wù)建設(shè)的快速、準確推進。長期有效的信息化人才引進與培養(yǎng)機制需要進一步完善。

三、建立健全智慧水務(wù)IT治理體系，護航智慧水務(wù)

水務(wù)企業(yè)開展智慧水務(wù)建設(shè)要建立“集中管理、分級負責(zé)”的IT治理體系。建立并完善縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的組織體系，建立涵蓋智慧水務(wù)規(guī)劃、組織運維、智慧水務(wù)培訓(xùn)、智慧水務(wù)績效等方面的工作管理體系;完善各項管理流程與制度，采納相應(yīng)的管理工具進行IT運維服務(wù)管理。貫徹“項目管理、質(zhì)量管理、服務(wù)管理”思想，加強過程管理，實現(xiàn)智慧水務(wù)管理的程序化。最終實現(xiàn)管理思想從“管理IT基礎(chǔ)設(shè)施”向“管理IT服務(wù)流程”轉(zhuǎn)變、管理模式從“面向職能管理”向“面向流程管理”轉(zhuǎn)變以及運作模式從“被動式服務(wù)”向“主動式服務(wù)”轉(zhuǎn)變?；诖耍惖辖?jīng)略提出了智慧水務(wù)IT治理體系三層框架：包括管理組織、IT管理流程及制度以及管理工具三個層次。

1、構(gòu)建集中、專業(yè)、分級IT組織，打造智慧水務(wù)核心團隊

水務(wù)行業(yè)企業(yè)大多為集團型企業(yè)，下屬單位眾多。賽迪經(jīng)略認為：要保障智慧水務(wù)建設(shè)順利推進和穩(wěn)定的運行，水務(wù)集團應(yīng)加強信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理，提升信息化服務(wù)能力，建立適應(yīng)水務(wù)集團發(fā)展的集團化組織架構(gòu)、IT基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)部署特點，實行集團總部和下屬單位分級負責(zé)制。水務(wù)集團總部作為決策和管理中心，對全集團的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)進行集中管理，對下屬單位的信息化工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督、IT工作的管理和考核;下屬單位執(zhí)行集團的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，負責(zé)本單位的信息化建設(shè)管理、應(yīng)用推廣和運行維護。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目中構(gòu)建由信息管理部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成的工作組，推進信息系統(tǒng)建設(shè)項目。通過強化集團在智慧水務(wù)建設(shè)、應(yīng)用、管理中的管理職能和服務(wù)水平，提高智慧水務(wù)建設(shè)的集中管理與指導(dǎo)水平，提高水務(wù)企業(yè)的整體信息化專業(yè)服務(wù)能力，從而構(gòu)建企業(yè)的核心IT能力。

2、完善智慧水務(wù)制度流程，規(guī)范智慧水務(wù)建設(shè)和運行維護

智慧水務(wù)管理制度與流程規(guī)范是規(guī)范智慧水務(wù)建設(shè)工作的重要保障。水務(wù)企業(yè)由于受到當(dāng)前信息化建設(shè)不足的限制，相關(guān)制度流程建設(shè)不完善，在重要的規(guī)劃計劃、投資建設(shè)、資金預(yù)算、項目管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理、績效管理等方面的制度流程建設(shè)趕不上未來智慧水務(wù)建設(shè)的步伐。

在智慧水務(wù)建設(shè)中，水務(wù)企業(yè)應(yīng)按照“體系化、標準化”原則，建設(shè)企業(yè)統(tǒng)一的信息化組織制度、管理制度和技術(shù)制度，明確信息化組織部門各項職責(zé)，制定并完善信息化規(guī)劃、項目管理、軟硬件招投標管理、運行和維護、安全管理、信息化培訓(xùn)、信息化考核等各項管理制度，構(gòu)成有機協(xié)調(diào)的整體智慧水務(wù)制度體系，確保其始終保持先進性、適用性和有效性。

在智慧水務(wù)建設(shè)中，水務(wù)企業(yè)應(yīng)參考ISO20000標準要求來規(guī)范IT治理流程，確保信息管理部門與職能管理部門、水廠等下屬單位更好的協(xié)作。按智慧水務(wù)業(yè)務(wù)類型對IT治理流程進行分類劃分，IT治理流程包括規(guī)劃類、項目建設(shè)管理類、運維支持類和考核類四大類。為全面支持智慧水務(wù)未來信息化工作，賽迪經(jīng)略根據(jù)以往大型水務(wù)企業(yè)智慧水務(wù)規(guī)劃經(jīng)驗，將智慧水務(wù)IT治理業(yè)務(wù)類型細化為IT戰(zhàn)略管理、項目管理、項目資金管理、項目人員變更管理、項目采購管理、項目資料歸檔管理、用戶服務(wù)滿意度調(diào)查、突發(fā)事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、發(fā)布管理、下屬單位應(yīng)用方評價以及項目軟件廠商(供應(yīng)商)評價等智慧水務(wù)IT治理流程。

3、逐步完善智慧水務(wù)服務(wù)管理體系，建設(shè)IT服務(wù)管理系統(tǒng)

圍繞智慧水務(wù)建設(shè)目標，以用戶為中心，按照國際先進的ITIL服務(wù)理念，以運維目標和設(shè)計原則的導(dǎo)向，圍繞運維模式、運維組織、運維流程、運維績效及運維工具等內(nèi)容，構(gòu)建智慧水務(wù)服務(wù)管理體系，應(yīng)用先進、實用的IT運維管理工具，針對水務(wù)企業(yè)總部統(tǒng)推統(tǒng)建的系統(tǒng)構(gòu)建“統(tǒng)一的大智慧水務(wù)運維支持中心”，下屬單位自行建設(shè)的系統(tǒng)由各自負責(zé)運維。確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，用戶得到優(yōu)質(zhì)、高效的信息化服務(wù)。

引入IT服務(wù)管理系統(tǒng)，提高智慧水務(wù)IT治理水平和運行維護技術(shù)力量。建立業(yè)務(wù)需求響應(yīng)機制，按照“業(yè)務(wù)主導(dǎo)，信息協(xié)調(diào)”的原則，實現(xiàn)信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)輔助支持向優(yōu)化管理流程轉(zhuǎn)變。改善在復(fù)雜IT環(huán)境中的IT系統(tǒng)管理，清晰掌握IT中的活動和成本，更好的保證異構(gòu)環(huán)境中基礎(chǔ)架構(gòu)的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系統(tǒng)支撐業(yè)務(wù)變化的靈敏性，提高運作變化的靈活性和速度，支持業(yè)務(wù)的正常運作。