近日，《淄博市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)經(jīng)淄博市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，正式印發(fā)?！队?jì)劃》明確了2016年淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，并詳細(xì)列出“穩(wěn)增保發(fā)展”“工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)”“生態(tài)淄博建設(shè)”“文化名城建設(shè)”“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“多項(xiàng)改革舉措落地”“社會(huì)民生建設(shè)”7個(gè)方面的措施?！队?jì)劃》指出，2016年淄博將深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和“三最城市”建設(shè)，著力激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

△穩(wěn)增長保發(fā)展：擴(kuò)大居民消費(fèi) 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

2016年，淄博將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長保發(fā)展，確保國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，把擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)妥做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投入、增強(qiáng)發(fā)展后勁作為“一號(hào)工程”來抓，集中抓好齊魯石化煤制氫及配套、新華制藥現(xiàn)代醫(yī)藥國際合作中心、中纖越弘硼合金生產(chǎn)等總投資2478億元、年度投資798億元的290個(gè)首批市重大項(xiàng)目建設(shè);統(tǒng)籌抓好年度投資247.8億元的113個(gè)主城區(qū)及全市統(tǒng)籌城建重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資195億元的13個(gè)利用國家政策性貸款項(xiàng)目以及年度投資11.7億元的9個(gè)國省道改造建設(shè)項(xiàng)目。建立健全政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源設(shè)施等9大重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，進(jìn)一步增強(qiáng)投資發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極開展?jié)喔哞F淄博段拆遷、新區(qū)文化中心等PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，以政府購買融資服務(wù)模式運(yùn)作好棚戶區(qū)改造、老舊居住區(qū)治理和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大國家新一輪老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略及政府債券、企業(yè)債券發(fā)行等的爭取力度，有序推進(jìn)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)以及濟(jì)淄濰高速等列入省“十三五”規(guī)劃事項(xiàng)的前期工作。

全面落實(shí)中央、省市出臺(tái)的各項(xiàng)減稅清費(fèi)政策，兌現(xiàn)落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市30條”政策，落實(shí)企業(yè)松綁減負(fù)各項(xiàng)制度，降低企業(yè)成本。完善企業(yè)訴求反映機(jī)制和快速解決通道，針對(duì)困難企業(yè)實(shí)施“一企一策”，著力幫助企業(yè)解決融資等要素保障難題。繼續(xù)實(shí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”和涉企檢查計(jì)劃管理、臺(tái)帳管理和聯(lián)合檢查制度，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。擴(kuò)大居民消費(fèi)。有序落實(shí)收入分配制度改革舉措，進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長。有序推進(jìn)商品房去庫存，落實(shí)公積金提取使用、信貸稅收等政策措施，穩(wěn)定住房消費(fèi)。暢通汽車融資租賃渠道，加大新能源汽車推廣力度。加快培育發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、旅游休閑、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。增強(qiáng)融資保障。深化與8家省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，建立市、區(qū)縣兩級(jí)常態(tài)化政銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)授信資金落實(shí)。

△產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：建設(shè)一批智能工廠 推動(dòng)100家企業(yè)“機(jī)器換人”

2016年淄博將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能區(qū)為載體，健全提升、融合、集聚相結(jié)合的優(yōu)化升級(jí)機(jī)制，不斷提升制造業(yè)的綠色化、智能化、服務(wù)化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，繼續(xù)推進(jìn)“兩化”融合，加快建設(shè)一批智能工廠，推動(dòng)100家企業(yè)“機(jī)器換人”，打造省級(jí)“兩化”融合示范區(qū)和智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”。搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)加快改造升級(jí)，支持鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，支持優(yōu)勢富余產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)妥有序處置“僵尸”企業(yè)，排出“升、轉(zhuǎn)、關(guān)”企業(yè)名單，推動(dòng)重組整合、搬遷改造或破產(chǎn)關(guān)閉。

△生態(tài)建設(shè)：實(shí)施主城區(qū)“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤城”工程

2016年淄博將牢固樹立綠色發(fā)展理念，以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)淄博建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添“綠色動(dòng)力”。采取有效措施建設(shè)生態(tài)淄博：抓好大氣污染防治;加大水環(huán)境治理力度;加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)提升;高質(zhì)量完成生態(tài)紅線劃定，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。其中包括，認(rèn)真落實(shí)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分批組織實(shí)施60項(xiàng)重點(diǎn)工程包和243個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施主城區(qū)“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤城”工程，完成主城區(qū)水系水源配置，開工建設(shè)新城區(qū)防洪河道下游治理、東豬龍河高新區(qū)段綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)孝婦河、馬踏湖、文昌湖、五陽湖等濕地公園建設(shè)，構(gòu)造“大水系”生態(tài)格局。抓好四寶山、九頂山、山鋁赤泥堆等破損山體及已關(guān)停露天采石區(qū)域的生態(tài)修復(fù)提升;制定土壤污染防治工作方案，開展治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，抓好大成農(nóng)藥廠和柳園化工廠場地污染治理修復(fù)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，年內(nèi)新增造林面積10萬畝、園林綠地面積300公頃。

△文化建設(shè)：建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)助力文化名城建設(shè)

2016年，淄博市將全面啟動(dòng)文化名城建設(shè)，推進(jìn)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)齊文化主題公園、齊長城文化旅游創(chuàng)意園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)齊國故城考古遺址公園、田齊王陵遺址公園、齊都文化城聯(lián)動(dòng)開發(fā)，抓好“齊國故都與齊王陵”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托“南山、北水、東古、西商”的豐富自然資源和文化遺存，統(tǒng)籌抓好齊國故都文化游、周村古商城三期、陶琉古鎮(zhèn)、魯中生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，重點(diǎn)開發(fā)提升博山池上、淄川夢泉等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

△新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：完善主城區(qū)路網(wǎng) 規(guī)劃建設(shè)高鐵新城

2016年，淄博市將進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。在淄博新區(qū)建設(shè)方面，推進(jìn)文化中心、新建高中、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建、重慶路小學(xué)、市中心醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)等一批重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)黃金電商產(chǎn)業(yè)園等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善主城區(qū)路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)馬南路、西五路南延、魯泰大道和人民路西延、姜萌路南延、柳園路北延等道路建設(shè)工程，改造金晶大道(人民路至洪溝路段)、新村路(東四路至金晶大道段)，改造世紀(jì)路南段(昌國路至華福大道)配套設(shè)施，改造西六路、世紀(jì)路濟(jì)青高速跨線橋，實(shí)施人民路、華光路下穿淄東鐵路橋立交通道工程，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城。

加大老城區(qū)改造力度，搞好棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，大幅提高棚改中貨幣化安置比重，力爭改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)2.44萬戶，新增公租房318套。對(duì)68個(gè)老舊居住區(qū)進(jìn)行整治改造，對(duì)846個(gè)老舊居住區(qū)實(shí)施簡易物業(yè)管理。加快便民農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)集中改建提升11處便民市場。推進(jìn)濟(jì)青高鐵淄博段及淄博北、臨淄北兩個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，加快壽平鐵路桓臺(tái)段建設(shè)，實(shí)施張東鐵路、辛泰鐵路電氣化改造;加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作。支持濟(jì)青高速、濱萊高速改擴(kuò)建和長深高速建設(shè)，集中抓好S102濟(jì)青線淄博段改建等國、省道改造建設(shè)項(xiàng)目。

△改革舉措落地：簡化審批程序 打造“信用淄博”

2016年，淄博市將持續(xù)推進(jìn)“三最城市”建設(shè)，實(shí)行“三最城市”指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)管理，探索實(shí)行第三方評(píng)估評(píng)判。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加快區(qū)縣網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前置審批區(qū)域化評(píng)估評(píng)審;加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)，加快與行政部門脫鉤。編制實(shí)施《淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》，完善企業(yè)信息公示和“黑名單”制度，強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)管，努力打造“信用淄博”。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革，健全完善淄博市公共資源交易平臺(tái)。深化價(jià)格改革，落實(shí)階梯水價(jià)，完善階梯電價(jià)、氣價(jià)政策。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。推行全市公交集約化改革，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，用好阿里巴巴“一達(dá)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快新華錦(淄博)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，制定全市“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作指導(dǎo)目錄，推動(dòng)富余產(chǎn)能向東盟、南亞、中亞轉(zhuǎn)移，加快柬埔寨齊魯工業(yè)園區(qū)、烏茲別克斯坦工業(yè)園等境外經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

△民生建設(shè)：實(shí)現(xiàn)全市7.5萬貧困人口基本脫貧

2016年，淄博市將嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，實(shí)施“扶貧線”和“低保線”兩線合一政策等措施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下7.5萬貧困人口基本脫貧。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，高校畢業(yè)生整體就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)以及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇水平，將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年5900元和4100元。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)全市新增養(yǎng)老床位2600張，農(nóng)村幸福院50處。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題，年內(nèi)新開工建設(shè)26所中小學(xué)，改擴(kuò)建36所中小學(xué)，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。