今年3月22日是第二十四屆“世界水日”，3月22日～28日是第二十九屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題是“水與就業(yè)”，國家水利部確定我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。

在全區(qū)范圍內(nèi)開展“世界水日”和“中國水周”宣傳紀(jì)念活動，旨在提高全民對水資源問題的重要性和緊迫性的認(rèn)識，動員全社會珍惜水資源、保護(hù)水生態(tài)，推動落實(shí)五大發(fā)展理念，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)清新形勢，著力形成水利事業(yè)改革發(fā)展共識

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。“十二五”期間，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)持不懈興水利、除水害，在我區(qū)治水史上寫下了濃墨重彩的一筆。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū)827個，新建防滲渠1712公里，受益農(nóng)田面積47.5萬畝;全面完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，解決了37萬人的飲水安全問題;河道疏浚整治成效顯著，改善排澇面積110萬畝，河道蓄水能力明顯提升;城鄉(xiāng)水環(huán)境治理扎實(shí)開展，農(nóng)村河道整治三年行動計(jì)劃取得階段性成效，建成一批“水美鄉(xiāng)村”、生態(tài)河道;最嚴(yán)格水資源管理不斷強(qiáng)化，“三條紅線”控制得到有效落實(shí);節(jié)水型社會建設(shè)富有成效，萬元工業(yè)增加值和萬元GDP用水量大幅下降。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，全區(qū)水利工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，防洪除澇能力有待增強(qiáng)，水資源供需矛盾依然存在，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不高，農(nóng)村水利建設(shè)仍需加強(qiáng)，水利保障能力亟待提升。為此，今后一段時期，我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，積極踐行五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變治水管水興水思路，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利跨越發(fā)展，加快推進(jìn)通州水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

踐行新理念，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障，協(xié)同推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)，必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

一是強(qiáng)化源頭防控治理。全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量、用水效率和納污總量“三條紅線”，強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)水資源管理執(zhí)法監(jiān)督檢查，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)水改造，開展節(jié)水示范工程建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，不斷提高水資源利用效率。

二是加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以農(nóng)村河道整治為抓手，大力建設(shè)生態(tài)河道，實(shí)施生態(tài)廊道水環(huán)境治理，創(chuàng)建一批“水美鄉(xiāng)村”，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的美好家園。完善河道長效管理機(jī)制，探索市場化保潔、“以河養(yǎng)河”生態(tài)保潔等模式，切實(shí)提升河道管護(hù)實(shí)效。

三是加快民生水利工程建設(shè)。立足普惠共享，大力發(fā)展民生水利，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪農(nóng)村河道輪浚，不斷提升農(nóng)村河網(wǎng)水系引排能力。繼續(xù)推進(jìn)灌區(qū)改造全覆蓋工程，整合各類項(xiàng)目資源，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。加快實(shí)施城區(qū)飲用水源地應(yīng)急工程，防止突發(fā)性水源危機(jī)。

激發(fā)新動力，著力推動水利改革發(fā)展再上新臺階

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要充分發(fā)揮水利資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)性、保障性作用，加快推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動力。深化水利工程管理機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)有歸屬、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的目標(biāo)。探索創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和市場化。扎實(shí)開展河道和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作，明確界限，明晰權(quán)屬，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的河道和水利工程管理保護(hù)責(zé)任體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)服務(wù)能力。

讓我們一起行動起來，珍惜水資源，保護(hù)水環(huán)境，保障水安全，共同譜寫“江海安瀾、水韻通州”新華章。

堅(jiān)持普惠共享

著力發(fā)展民生水利

——區(qū)水利局局長丁華答記者問

今年3月22日是第二十四屆“世界水日”，3月22日～28日是第二十九屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2016年“世界水日”的宣傳主題是“水與就業(yè)”，水利部確定我國紀(jì)念2016年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。日前，區(qū)水利局局長丁華就有關(guān)情況回答了記者的提問。

記者：2016年，我區(qū)水利工作的主要任務(wù)有哪些?

丁華：今年我區(qū)水利工作的主要任務(wù)是繼續(xù)抓好防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村水利、水管理服務(wù)、水利發(fā)展保障等六大體系建設(shè)，以農(nóng)村河道整治三年行動計(jì)劃為主要抓手，建設(shè)生態(tài)河道，打造“水美鄉(xiāng)村”，力爭早日實(shí)現(xiàn)水系暢通與水體清潔。

記者：2016年我區(qū)水利投入情況如何，重點(diǎn)工程有哪些?

丁華：今年全區(qū)水利建設(shè)計(jì)劃投資4.3億元，其中：爭取上級資金0.85億元，區(qū)財(cái)政投入3.13億元，鎮(zhèn)級配套0.32億元，共安排6大類27小類的水利建設(shè)和管理項(xiàng)目。重點(diǎn)工程有：農(nóng)村河道綜合整治工程、余豐河治理工程、城區(qū)地下水應(yīng)急水源地建設(shè)工程、七甲河貫通工程、灌區(qū)改造覆蓋工程等。

記者：2015年，我區(qū)啟動農(nóng)村河道整治三年行動計(jì)劃，農(nóng)村水環(huán)境面貌有了明顯改善，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和稱贊。如何進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作，水利局有沒有新的打算?

丁華：根據(jù)《通州區(qū)農(nóng)村河道整治三年行動方案(2015-2017年)》要求，2016年是農(nóng)村河道整治的攻堅(jiān)之年，水利部門將充分調(diào)動各方力量，運(yùn)用多方資源，圍繞三年目標(biāo)，精心組織，勇破瓶頸，將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。要抓科學(xué)規(guī)劃、抓時序進(jìn)度，抓特色亮點(diǎn)、抓規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，推動整治向全面拓展、向縱深延伸，實(shí)現(xiàn)“一年一個樣，兩年大變樣”。二是強(qiáng)化河道長效管護(hù)。做到建管并重，提高農(nóng)村河道長效管護(hù)在農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長效管理考核中的權(quán)重，重點(diǎn)在機(jī)械化保潔、管護(hù)市場化、管護(hù)效果三個方面有明顯提高。

記者：今年“中國水周”的宣傳主題是“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”，我區(qū)將如何推進(jìn)水資源管理工作?

丁華：“十三五”期間，我區(qū)將按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力抓好水資源規(guī)范化管理;全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，著力抓好節(jié)水型載體創(chuàng)建工作;全面加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，著力抓好水生態(tài)文明建設(shè);全面加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，著力抓好水資源管理改革創(chuàng)新。突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持水資源可持續(xù)開發(fā)與利用、治理與修復(fù)、節(jié)約與保護(hù)并重，努力提升我區(qū)水資源、水環(huán)境的承載能力。通過各項(xiàng)管理工作有序開展，使我區(qū)水資源管理不斷完善，水生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升，節(jié)水效率不斷提高，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

記者：去年我區(qū)出臺了《通州區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，該方案的出臺有何重要意義?

丁華：去年，區(qū)政府出臺了《通州區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，對我區(qū)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度意義重大。一是方案明確了我區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)任務(wù)，對我區(qū)開展水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)具有明確的指導(dǎo)意義。二是方案確定了我區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要控制指標(biāo)和實(shí)施細(xì)則，對我區(qū)建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制以及考核制度提出了具體要求，為我區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理三條紅線和四項(xiàng)制度具有重要意義。三是方案確定了我區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、管理機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳發(fā)動等工作進(jìn)行了具體部署，為我區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

記者：今年我區(qū)將開展河道和水利工程管理范圍劃定工作，開展此項(xiàng)工作有何重要意義?

丁華：由于歷史原因，我區(qū)部分河道和水利工程管理范圍的邊界不清、土地權(quán)屬不明，侵占河道和水利工程管理與保護(hù)范圍、破壞河湖和水利工程設(shè)施、與水爭地等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了水利工程安全運(yùn)行，破壞了河道生態(tài)環(huán)境。因此，開展通州區(qū)河道工程管理范圍劃定工作，對河道等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，有利于全區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的有序開展、水利現(xiàn)代化建設(shè)管理及水利工程管理規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

記者：今年我區(qū)為何要開展小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革?有何重要意義?

丁華：為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》文件精神，水利部、財(cái)政部于2013年啟動全國小型水利工程管理體制改革。水利部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員于2014年啟動農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。我省也于2014年啟動小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，2015年啟動農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)省、市要求，我區(qū)要在2016年底前全面完成小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度的改革。通過實(shí)施小型水利工程管理體制改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、責(zé)任明確、適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制，完善社會化、專業(yè)化等多種工程管理模式，建立穩(wěn)定可靠、實(shí)用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和考核科學(xué)、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制，最終建成制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程良性運(yùn)行機(jī)制。

通過推進(jìn)農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，探索建立市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)新機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展。

記者：為了讓廣大農(nóng)民朋友在水利改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，請問今年的農(nóng)村水利主要有哪些工作?

丁華：今年全區(qū)農(nóng)村水利計(jì)劃投資3.2億元，占水利總投入的74%。主要包括農(nóng)村水利四大體系建設(shè)：1.以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)村河道輪浚、中央統(tǒng)籌資金、區(qū)級灌區(qū)改造為主的農(nóng)村水利工程體系建設(shè);2.以拆壩清障、橋涵配套、生態(tài)河道、生態(tài)廊道水環(huán)境治理、“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)、水土流失治理工程為主的農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè);3.以河道長效管理、農(nóng)村小型水利工程管理與保護(hù)為主的農(nóng)村水管理體系建設(shè);4.以基層水利服務(wù)體系建設(shè)為主的農(nóng)村水利發(fā)展保障體系建設(shè)。