去年，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中明確指出，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。采取鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的體制機制和政策措施。

目前，國家有關部門正在研究培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的具體措施。環(huán)境商會作為參與起草單位，將就規(guī)范市場、利用經(jīng)濟杠桿、推進第三方治理和吸引社會投資等開展專題研究。為廣泛征求各方意見和建議，環(huán)境商會于2016年3月16日組織召開“第十三次總裁圓桌會議”。

去年，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中明確指出，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。采取鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的體制機制和政策措施。

目前，國家有關部門正在研究培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的具體措施，并列為2016年重點改革任務。環(huán)境商會作為參與起草單位，將就規(guī)范市場、利用經(jīng)濟杠桿、推進第三方治理和吸引社會投資等開展專題研究。

為廣泛征求各方意見和建議，環(huán)境商會于2016年3月16日組織召開“第十三次總裁圓桌會議”。會議由環(huán)境商會秘書長駱建華主持，環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞，環(huán)境商會常務副會長、威立雅中國區(qū)副總裁/董事總經(jīng)理黃曉軍出席本次會議。

桑德國際CEO張景志、中國通用咨詢投資黨委書記栗冀、北京清新環(huán)境副總裁王永輝、北京國電龍源總工陳振宇、杭州錦江集團辦公室主任兼綠能企管副總經(jīng)理王瑞紅、環(huán)能德美董事長特別助理兼副總經(jīng)理鐘曉紅、金州環(huán)境集團總裁特別助理李建軍、E20環(huán)境平臺品牌推廣總監(jiān)全新麗、北京中科通用技術總監(jiān)戴立虹、北京碧水源副總經(jīng)理劉振國、廣東佳德環(huán)保董事長劉勇、沈陽遠大盛達副總經(jīng)理石健、廣西博世科環(huán)保北京公司副總經(jīng)理李冬溦、江蘇潤邦重工高級投資經(jīng)理劉永軍等企業(yè)代表參加會議。

會上，各與會嘉賓分別就培育環(huán)境治理市場主體、健全環(huán)境治理市場體系、完善價格、財稅、金融政策等問題展開討論，以企業(yè)在項目中遇到的實際案例闡述了工程投標、項目運營、投資回報等方面的種種困境，積極呼吁行業(yè)減少惡性競爭。會后，商會秘書處將匯總各方意見和建議，形成調研報告反饋國家有關部門。

環(huán)境商會總裁圓桌會在中國環(huán)保行業(yè)具有極高影響力，旨在為中國環(huán)保企業(yè)與政府部門之間，構建一個高視野、高價值的商動交流平臺。

政策背景

在中共中央、國務院印發(fā)的《加快推進生態(tài)文明建設的意見》中，第六章第二十二條指出，完善經(jīng)濟政策。健全價格、財稅、金融等政策，激勵、引導各類主體積極投身生態(tài)文明建設。深化自然資源及其產品價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價要體現(xiàn)基本需求與非基本需求以及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。加大財政資金投入，統(tǒng)籌有關資金，對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復與建設、先進適用技術研發(fā)示范等給予支持。將高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍。推動環(huán)境保護費改稅。加快資源稅從價計征改革，清理取消相關收費基金，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間。完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式。深化環(huán)境污染責任保險試點，研究建立巨災保險制度。

第二十三條指出，推行市場化機制。加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產品和有機產品認證、能效標識管理等機制。推進節(jié)能發(fā)電調度，優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平依次調用化石類能源發(fā)電資源。建立節(jié)能量、碳排放權交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權交易市場。加快水權交易試點，培育和規(guī)范水權市場。全面推進礦業(yè)權市場建設。擴大排污權有償使用和交易試點范圍，發(fā)展排污權交易市場。積極推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。

在中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，第八章，健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。其中四十一條明確，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。采取鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的體制機制和政策措施。廢止妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場。能由政府和社會資本合作開展的環(huán)境治理和生態(tài)保護事務，都可以吸引社會資本參與建設和運營。通過政府購買服務等方式，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度。加快推進污水垃圾處理設施運營管理單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)轉變。組建或改組設立國有資本投資運營公司，推動國有資本加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護等方面的投入。支持生態(tài)環(huán)境保護領域國有企業(yè)實行混合所有制改革。