從2013 年國(guó)務(wù)院提出，到2015 年“晉升”為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新支柱，再到今年兩會(huì)政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及“綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成國(guó)之大計(jì)。而隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，煤電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已然提速，與之相應(yīng)的節(jié)能改造全面升級(jí)。

國(guó)家發(fā)改委3月5日發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》再次要求，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。

政策密集出臺(tái)，國(guó)家重拳指向煤電污染，超低排放市場(chǎng)潛力正逐步釋放，而擁有核心技術(shù)的環(huán)保企業(yè)將在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)新跨越。

領(lǐng)先技術(shù)贏得肯定

作為電力行業(yè)治污模式的雛形，環(huán)保特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)為第三方治理的全面推廣和具體實(shí)施提供了良好借鑒。

記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，2007-2015年，特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)應(yīng)用成效明顯，第三方治理模式一定程度上提高了燃煤電廠污染治理工程建設(shè)質(zhì)量、保證了污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。而且，該模式有利于引進(jìn)社會(huì)資本、緩解電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金壓力，并發(fā)揮環(huán)境服務(wù)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“試水”八年，專業(yè)化環(huán)保公司憑借先進(jìn)的核心技術(shù)，做大做強(qiáng)的同時(shí)，更為電力和環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了活力。

SPC-3D單塔一體化脫硫除塵深度凈化技術(shù)，自2014年12月通過由中電聯(lián)組織的專家評(píng)審后，備受關(guān)注。2015年的市場(chǎng)情況顯示，該技術(shù)是目前國(guó)內(nèi)燃煤電廠超低排放改造中應(yīng)用相對(duì)較多的技術(shù)。這項(xiàng)由清新環(huán)境自主研發(fā)，具有多污染物協(xié)同處理一體化、投資省、能耗低、性能穩(wěn)定、適應(yīng)性強(qiáng)等諸多優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，可在一個(gè)吸收塔內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)SO2排放35mg/Nm3、煙塵5mg/Nm3的超凈排放要求，脫硫效率穩(wěn)定在99%以上。

據(jù)清新環(huán)境監(jiān)事會(huì)主席兼營(yíng)銷總監(jiān)王月淼介紹，2015年國(guó)內(nèi)61家電廠近200臺(tái)機(jī)組在實(shí)施超低排放改造時(shí)，選擇了SPC-3D技術(shù)，合同金額達(dá)30多億。“已經(jīng)投產(chǎn)的神華神東萬州電廠、國(guó)華孟津電廠及三河電廠、神皖安慶電廠、大唐山西云岡電廠、華潤(rùn)首陽(yáng)山、晉能陽(yáng)光電廠等16個(gè)電力集團(tuán)的42家電廠的105臺(tái)機(jī)組，在運(yùn)行能耗沒有大幅增加的前提下完全達(dá)到，甚至遠(yuǎn)低于國(guó)家超低排放標(biāo)準(zhǔn)，充分證明了這項(xiàng)技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，以及市場(chǎng)的高度認(rèn)可。”

清新環(huán)境不久前披露的最新年度業(yè)績(jī)快報(bào)也顯示，2015年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.65億元，同比增長(zhǎng)77.41%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)5.75億元，同比增長(zhǎng)87.91%。

作為一家純民營(yíng)環(huán)保企業(yè)，清新環(huán)境的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力，早在躋身國(guó)內(nèi)首批煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位，并實(shí)施大唐托克托電廠8×600兆瓦機(jī)組的煙氣脫硫工作時(shí)，就已凸顯。

“托克托電廠是我國(guó)最大的火力發(fā)電廠，機(jī)組性能高具有行業(yè)代表性，對(duì)環(huán)保改造要求也更高。自2008年改造完成正式移交運(yùn)營(yíng)后，該項(xiàng)目多次獲得特許經(jīng)營(yíng)示范標(biāo)桿項(xiàng)目，得到主管部門充分肯定。”王月淼告訴記者。

先進(jìn)技術(shù)是生產(chǎn)力，核心技術(shù)是競(jìng)爭(zhēng)力。但清新環(huán)境并沒有將“拳頭”技術(shù)藏著掖著。2015年6月，在公司更名發(fā)布會(huì)上，清新環(huán)境總裁岳霞女士明確宣布，清新環(huán)境不收取任何技術(shù)專利使用費(fèi)，將具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SPC-3D超低排放技術(shù)與有志于燃煤煙氣治理的業(yè)內(nèi)同行共同分享，此舉開創(chuàng)環(huán)保行業(yè)內(nèi)技術(shù)公開分享之先河。據(jù)悉，已經(jīng)有業(yè)內(nèi)十余家環(huán)保企業(yè)與清新環(huán)境簽訂了技術(shù)分享協(xié)議。

目前，燃煤電廠脫硫脫硝和除塵的技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，且污染物排放已達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。下一步，新污染物排放控制技術(shù)成為環(huán)保企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。

王月淼告訴記者，清新環(huán)境的理念是在節(jié)能的前提下做環(huán)保，不因環(huán)保而帶來新污染。“我們將繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，通過科技引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將在不斷完善現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展如氨逃逸、SO3及重金屬汞的脫除、廢水零排放的控制、脫氮廢棄催化劑處理等技術(shù)的研發(fā)，目前公司已經(jīng)具有部分新技術(shù)的儲(chǔ)備。”

王月淼表示，隨著電力行業(yè)改造工程陸續(xù)完成，‘十三五’后兩年非電行業(yè)的超低排放也將迎來市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

新興市場(chǎng)遇新問題

煤電綠色轉(zhuǎn)型、第三方治理，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但在實(shí)際操作中面臨各種問題。

在《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》中，記者注意到，治污企業(yè)的責(zé)任是通過雙方簽訂的合同來明確的，由于治污企業(yè)的減排設(shè)施在物理界面上從屬于排污企業(yè)，因此在合同履行過程中，無法完全保證雙方平等的法律地位。

不僅如此，煤電第三方治理的市場(chǎng)矛盾還集中在獨(dú)立與非獨(dú)立第三方之間。以各大發(fā)電集團(tuán)旗下環(huán)保技術(shù)公司為主體的非獨(dú)立第三方，因具有央企背景，帶有一定壟斷性質(zhì)，在競(jìng)標(biāo)相關(guān)集團(tuán)電廠項(xiàng)目時(shí)存在不公平的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，獨(dú)立第三方此時(shí)表現(xiàn)出來的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

同時(shí)，隨著煤電第三方治理市場(chǎng)的興起，越來越多的參與者希望從中分羹，弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“一些沒有專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力的企業(yè)，由于看好第三方治理市場(chǎng)盲目進(jìn)入，為了獲取市場(chǎng)份額，低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。” 王月淼透露，“更有甚者，一些仿冒者從施工現(xiàn)場(chǎng)偷取設(shè)備，竊得核心技術(shù)，既嚴(yán)重侵害了創(chuàng)新型企業(yè)的權(quán)益，也加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

就以上現(xiàn)象，王月淼建議，在推行第三方治理的過程中應(yīng)建立公平的糾紛解決機(jī)制，維護(hù)第三方治理企業(yè)的合法權(quán)益;政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;同時(shí)建立誠(chéng)信機(jī)制，從資質(zhì)和技術(shù)上進(jìn)行考核，促進(jìn)真正有能力、有技術(shù)、有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)加入環(huán)保治理市場(chǎng)中來。

據(jù)了解，中電聯(lián)目前正在討論和制定第三方治理實(shí)施的配套意見，擬定合同范本固化意見中的一些具體措施，同時(shí)建立第三方誠(chéng)信機(jī)制，設(shè)立黑名單抵制弄虛作假的企業(yè)，并且通過“領(lǐng)跑者”評(píng)選鼓勵(lì)先進(jìn)代表，屆時(shí)有望進(jìn)一步規(guī)范燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理整個(gè)市場(chǎng)。

此外，隨著第三方治理工作的推進(jìn)，環(huán)?？萍汲晒耐茝V及政策支持等也是第三方治理需要解決的問題，建議國(guó)家應(yīng)完善科技資金注入機(jī)制，加大對(duì)中小型企業(yè)自主研發(fā)的支持力度。