近日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確今年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)，以及國家電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價改革試點范圍。
《通知》要求，已開展試點的省份要認(rèn)真總結(jié)輸配電價改革試點經(jīng)驗，未納入2016年輸配電價改革試點的省份，也要抓緊開展輸配電成本調(diào)查，做好輸配電價測算準(zhǔn)備工作，為2017年全面推開輸配電價改革打好基礎(chǔ)。同時，穩(wěn)慎推進上網(wǎng)電價與銷售電價市場化。
自從去年3月15日中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》后，新一輪電力體制改革便正式拉開帷幕，首要任務(wù)就是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準(zhǔn)許總收入。
發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕14日表示，自2014年首次在深圳市啟動輸配電價改革試點以來，我國逐步擴大了試點范圍。2015年在內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網(wǎng)開展了先行試點。而此次擴大試點范圍后，將覆蓋至全國18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，標(biāo)志著輸配電價改革全面提速。
按照《通知》要求，此次新入圍的試點省(區(qū)、市)要在今年5月底前上報輸配電價改革方案，并在10月底前報批當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，情況復(fù)雜的地區(qū)可適當(dāng)推后。
值得注意的是，對于推進電價市場化改革，《通知》提出，探索建立對電網(wǎng)企業(yè)投資后評估制度，對企業(yè)不合理、無效的投資和成本，不予納入輸配電價。同時，結(jié)合輸配電價改革及各地電力市場建設(shè)和電力市場化交易的進展，健全和規(guī)范市場交易規(guī)則，穩(wěn)慎推進上網(wǎng)電價與銷售電價市場化，建立電力市場價格監(jiān)測預(yù)警制度，鼓勵和支持地方探索完善電價市場化條件下的監(jiān)管方式。
此前，2月26日，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》，批復(fù)北京、廣州電力交易中心組建方案。3月1日，兩個電力交易中心分別掛牌。
附：國家發(fā)展改革委關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家能源局各有關(guān)派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)，建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制，決定進一步擴大輸配電價改革試點范圍。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、擴大輸配電價改革試點范圍
(一)2016年，進一步擴大輸配電價改革試點范圍，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)和經(jīng)我委、國家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)，以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價改革試點范圍。
(二)上述試點省(區(qū)、市)價格主管部門參照已開展輸配電價改革試點省份的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索，勇于創(chuàng)新，擬定適合本省(區(qū)、市)電網(wǎng)特點的輸配電價改革試點方案，于2016年5月底前報我委。
(三)我委統(tǒng)一組織試點省(區(qū)、市)價格主管部門開展成本監(jiān)審工作，國家能源局派出機構(gòu)配合做好相關(guān)工作。
(四)上述試點省(區(qū)、市)價格主管部門要根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，認(rèn)真測算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，原則上2016年10月底前報我委批復(fù)。情況復(fù)雜的地區(qū)可適當(dāng)推后。
(五)區(qū)域電網(wǎng)輸配電價改革試點工作由我委會同國家能源局直接組織實施，有關(guān)省(市)價格主管部門、能源主管部門、國家能源局區(qū)域監(jiān)管局做好配合工作。
(六)未納入2016年輸配電價改革試點省份的，省級價格主管部門也要抓緊開展輸配電價改革準(zhǔn)備工作，組織力量對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)開展輸配電成本調(diào)查，模擬測算輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，為2017年全面推開輸配電價改革打好基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真總結(jié)輸配電價改革試點經(jīng)驗
(一)已開展輸配電價改革試點的省(區(qū)、市)價格主管部門，要全面總結(jié)輸配電價改革試點工作取得的成效和經(jīng)驗，進行后評估，分析存在的問題，形成書面報告于2016年5月1日前報送我委。
(二)已開展輸配電價改革試點的省(區(qū)、市)價格主管部門，要認(rèn)真研究提出完善輸配電定價成本監(jiān)審辦法，科學(xué)合理的輸配電價管理辦法和分電壓等級輸配電價測算辦法，以及妥善處理電價交叉補貼、建立合理交叉補貼資金回收機制等方面的意見和建議，形成書面報告于2016年6月底前報送我委。
三、進一步推進電價市場化改革
(一)在擴大輸配電價改革試點范圍基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)合理的輸配電價管理辦法;進一步加強對電網(wǎng)成本監(jiān)管，探索激勵與約束相結(jié)合的方式方法，引導(dǎo)合理有效投資，促進企業(yè)節(jié)約成本、提高效率;探索建立對電網(wǎng)企業(yè)投資后評估制度，對企業(yè)不合理、無效的投資和成本，不予納入輸配電價。
(二)結(jié)合輸配電價改革及各地電力市場建設(shè)和電力市場化交易的進展，健全和規(guī)范市場交易規(guī)則，穩(wěn)慎推進上網(wǎng)電價與銷售電價市場化，建立電力市場價格監(jiān)測預(yù)警制度，鼓勵和支持地方探索完善電價市場化條件下的監(jiān)管方式。
四、有關(guān)要求
(一)各省級價格主管部門要高度重視、周密部署，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全方位、多角度研究解決本地區(qū)推進輸配電價改革中面臨的問題，確保按期完成工作。
(二)各省級價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價改革工作的通知》(發(fā)改辦價格〔2015〕1849號)要求，詳細(xì)整理、認(rèn)真審核電網(wǎng)上報的相關(guān)資料，建立輸配電價管理數(shù)據(jù)庫，完善電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管制度，并及時通過縱向網(wǎng)報送我委價格司。
(三)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各省級電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價改革相關(guān)工作，客觀、真實提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料，接受政府有關(guān)部門監(jiān)管。
