從“誰污染，誰治理”到“排污者付費(fèi)，專業(yè)戶治理”，福建省將改革傳統(tǒng)治污模式，開啟環(huán)境污染第三方治理新模式。福建省政府日前出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，明確提出以市場化、專業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，以環(huán)境公用設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，吸引社會資本投入，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。

“由專業(yè)化的環(huán)保公司來進(jìn)行污染治理，而排污企業(yè)則通過付費(fèi)方式購買治污服務(wù)。這樣更加專業(yè)化，也有利于環(huán)保部門對治理效果進(jìn)行監(jiān)督。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)按照“排污者付費(fèi)，市場化運(yùn)作，政府引導(dǎo)”原則，由排污企業(yè)按照合同約定方式向第三方購買污染治理服務(wù)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，營造良好的第三方治理市場環(huán)境，同時加強(qiáng)政策扶持和激勵，嚴(yán)格市場監(jiān)管與執(zhí)法，為社會資本進(jìn)入創(chuàng)造平等條件，建立健全“排污者付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的污染治理機(jī)制。

對于排污企業(yè)來說，出錢購買治理服務(wù)后，是不是就可以當(dāng)“甩手掌柜”?

根據(jù)《意見》，排污企業(yè)要承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任。第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。第三方治理企業(yè)要建立健全運(yùn)行管理制度，規(guī)范環(huán)境服務(wù)行為，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。因管理不善、弄虛作假等原因超標(biāo)排放造成環(huán)境污染的，排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)都要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第三方治理的模式看上去很美，但如何盡快落地?

福建省環(huán)保廳上述負(fù)責(zé)人表示，正在積極探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動企業(yè)環(huán)境治理的積極性：各級財政將通過政府購買服務(wù)或安排專項(xiàng)補(bǔ)助對環(huán)境公用設(shè)施、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等第三方治理項(xiàng)目予以支持;第三方治理企業(yè)還可享受稅收優(yōu)惠政策以及金融服務(wù)，如鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合第三方治理企業(yè)需求的綠色金融產(chǎn)品，建立適應(yīng)第三方治理企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，積極推進(jìn)能效信貸、綠色金融租賃、碳金融產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資等。

企業(yè)掏錢請第三方治污，就是要買到貨真價實(shí)的服務(wù)。面對眾多的第三方企業(yè)，如何貨比三家?

福建省環(huán)保廳上述負(fù)責(zé)人表示，我省將建立第三方治理信息服務(wù)及環(huán)境信用平臺，定期公布第三方治理企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)業(yè)績、履約情況以及成功的商業(yè)模式、典型案例和企業(yè)環(huán)境信用等信息。同時我省鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會成立第三方治理專業(yè)委員會，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，建立行規(guī)行約和自我約束機(jī)制，健全信用體系。

點(diǎn)評

過去，按“誰污染，誰治理”的思路，排污企業(yè)自行解決污染治理問題，由于專業(yè)限制、意識不到位等因素，污染治理效果往往打折扣。

今后，對排污企業(yè)而言，找個“管家”，將自己不熟悉的治污交給專業(yè)公司，由他們來全權(quán)打理，降低治理成本，生產(chǎn)更輕裝上陣;對政府而言，監(jiān)管對象更集中，降低了執(zhí)法成本;對環(huán)保企業(yè)而言，打開了一個新興市場;對于環(huán)境而言，因治污更專業(yè)更高效，自然生態(tài)有望變得更好——可謂一舉多贏。