避開(kāi)“熟面孔”

保障執(zhí)法公正

“人員隨機(jī)、企業(yè)隨機(jī)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙隨機(jī)”)，即市級(jí)環(huán)保部門(mén)在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域通過(guò)搖號(hào)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

取消原有“固定頻率、固定企業(yè)”的日常環(huán)境監(jiān)管方式、實(shí)施“人員隨機(jī)、企業(yè)隨機(jī)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙隨機(jī)”)的抽查模式和保密機(jī)制，從今年開(kāi)始，市級(jí)環(huán)保部門(mén)在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域啟動(dòng)“雙隨機(jī)”模式，第一季度隨機(jī)抽取的6名環(huán)境執(zhí)法人員將隨機(jī)抽查企業(yè)106家。

目前，納入市級(jí)環(huán)保部門(mén)日常環(huán)境監(jiān)管的污染源主要是重點(diǎn)排污單位、一般排污單位、特殊監(jiān)管對(duì)象三部分。今年，這三類(lèi)污染源共涉及各類(lèi)工業(yè)企業(yè)約2000家。其中，重點(diǎn)排污單位為376家，涉及國(guó)、省控重點(diǎn)污染源和市級(jí)重點(diǎn)污染源;一般排污單位為1488家，是除重點(diǎn)排污單位外的環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè);其余為特殊監(jiān)管對(duì)象，包括上年度行政處罰、移交轉(zhuǎn)辦、上級(jí)環(huán)保部門(mén)通報(bào)、信訪投訴查實(shí)存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)。

根據(jù)“雙隨機(jī)”抽查比例，今年一季度，市級(jí)環(huán)保部門(mén)分別從這三類(lèi)污染源中各隨機(jī)抽取企業(yè)22家、69家和15家，總計(jì)106家。同時(shí)，通過(guò)搖號(hào)，市級(jí)環(huán)保部門(mén)從市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)所有在編人員中隨機(jī)抽取6名環(huán)境執(zhí)法人員。

市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)科執(zhí)法人員凌鶴達(dá)原來(lái)主要負(fù)責(zé)昆山和太倉(cāng)兩市的日常環(huán)境監(jiān)管工作，此次他被隨機(jī)抽中到張家港、常熟和相城區(qū)開(kāi)展日常監(jiān)管工作。他說(shuō)：“每家都是第一次接觸，但因?yàn)楸O(jiān)管檢查的內(nèi)容和以前分片檢查的內(nèi)容是一致的，實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有遇到難題。這樣的檢查不存在顧慮，能讓執(zhí)法人員避開(kāi)‘熟面孔’，執(zhí)法更規(guī)范公正。”

市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫昕介紹，以后“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式將每季度開(kāi)展一次。市級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管檢查會(huì)以搖號(hào)的形式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。這意味著企業(yè)無(wú)從掌握政府的執(zhí)法信息，較好地解決了“執(zhí)法人員有限、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象無(wú)限”的難題;同時(shí)，也從制度上對(duì)行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行約束，消除“任性檢查”“人情監(jiān)管”等弊端。