2014年7月18日報(bào)道：在政策利好的持續(xù)推動(dòng)下，新能源汽車市場化元年終于啟動(dòng)。
近期，從減免購置稅，到確定公務(wù)用車“新能源化”的硬指標(biāo)、時(shí)間表，再到醞釀之中的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照開放，以及充電設(shè)施補(bǔ)償政策，進(jìn)口車關(guān)稅優(yōu)惠等，政策面正以“組合拳”的態(tài)勢，強(qiáng)勢打破新能源汽車“久推而不廣”的悶局。
破局首先體現(xiàn)在資本市場上。本周一，A股市場上多達(dá)十幾個(gè)新能源汽車概念股封定漲停，涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)超出預(yù)期的集體“井噴”景象。
而在實(shí)際市場上，新能源汽車需求也加速啟動(dòng)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷量分別為20692輛和20477輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。
從目前來看，無論從市場、產(chǎn)業(yè)或政策面來看，被呼召多年的新能源汽車元年，可望在2014年真正啟動(dòng)。
政策“組合拳”打出實(shí)招
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議9日宣布免征新能源汽車車輛購置稅，而在13日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等四部委就聯(lián)合發(fā)布公務(wù)用車采購新能源汽車的時(shí)間表和硬指標(biāo)。
這形成了一個(gè)新能源汽車政策利好在密集出臺(tái)的氛圍，股市上的新能源汽車概念正是由此被再度引爆。
“有國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，有多個(gè)部門的合作，以后利好消息一定是層出不窮。”科技部部長萬鋼10日在一個(gè)論壇上明確表示，政府將研究推出更多對新能源汽車的支持措施。
從此前的諸多跡象來看，這一輪新能源汽車“組合拳”確實(shí)打出了實(shí)招，而不再是花拳繡腿。
此前新能源汽車已經(jīng)經(jīng)過了一輪示范推廣，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期。兩年前，國家“節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃”正式出臺(tái)，提出史上最嚴(yán)厲的汽車油耗控制目標(biāo)，新能源汽車則要到2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)銷量50萬輛，到2020年超過500萬輛。
而接下來又是近兩年的“推而不廣”，地方政策落實(shí)緩慢，市場更是一直受困于“地方保護(hù)”等難題。但今年以來，政策面形勢全面升溫，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層通過多次調(diào)研，著力打開“地方保護(hù)”等市場堅(jiān)冰，促使地方政策落實(shí)和市場開放，并引進(jìn)了特斯拉等進(jìn)口“鯰魚”激活市場熱度。
5月，新能源汽車在政策面上更是踏下了“地板油”。習(xí)近平總書記在上汽集團(tuán)考察時(shí)表示：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”，并要求“加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長點(diǎn)。”
這是首次來自最高層對汽車強(qiáng)國路徑的明確定調(diào)。“這種最高領(lǐng)導(dǎo)層推動(dòng)的政策面脈絡(luò)十分罕見，信息相當(dāng)明確而強(qiáng)烈。”汽車分析師張志勇對南方日報(bào)記者表示，“‘必由之路’最終確立了中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突圍的基本路徑。”
正是這種明確的政策面，快速推動(dòng)政策“組合拳”的出臺(tái)和落實(shí)。實(shí)際上，啟動(dòng)汽車業(yè)的“電驅(qū)動(dòng)”模式，不僅關(guān)系到汽車業(yè)的所謂彎道超車，更被認(rèn)為和治理大氣污染以及能源安全等方面息息相關(guān)。
一直著力推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的萬鋼認(rèn)為，國務(wù)院十分重視電動(dòng)汽車的發(fā)展，因?yàn)樗还夤?jié)約能源，更重要的是應(yīng)對大氣污染有顯著作用。
這些信息也顯示，新能源汽車的后續(xù)發(fā)展將具有非常明確的政策推力。
打蛇如何打七寸?
近期以來，各地紛紛推出新能源汽車推廣政策，包括落實(shí)購買補(bǔ)貼，以及放開市場引進(jìn)外地品牌等。特別是在北上廣等大城市，由于在汽車限購政策中為新能源汽車開通“綠色通道”，使得消費(fèi)者購買和使用新能源汽車獲得很大的實(shí)利。
其中，政策面強(qiáng)力破除“地方保護(hù)”堅(jiān)冰，使得市場競爭得以開放，促使新能源汽車私人購買需求的釋放。比亞迪的秦等電動(dòng)車主流產(chǎn)品，都在短時(shí)間內(nèi)獲得銷量的快速突破。
新能源汽車減免購置稅之后，將進(jìn)一步降低購買成本。目前新能源汽轎車售價(jià)大都在20萬元以上，減少約10%的購置稅，將可降低2萬元左右的購買成本。而新能源的電動(dòng)大巴有些達(dá)到近200萬元，購置稅的優(yōu)惠力度也很大。
汽車分析師崔東樹認(rèn)為，稅收是很好的調(diào)節(jié)消費(fèi)購買行為的措施，理論上應(yīng)該是很容易實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)購買，拉動(dòng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。但他也認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)有些過早，因?yàn)槟壳靶履茉窜噾?yīng)該是改善基礎(chǔ)的準(zhǔn)入環(huán)境，把前期的政策落實(shí)好可能更重要。“政策利好應(yīng)該循序漸進(jìn)。”
崔東樹分析，目前在北京和上海，新能源車的地方補(bǔ)貼和牌照價(jià)格優(yōu)惠合計(jì)在20萬元左右。這已經(jīng)是超級有誘惑力了。2萬元的購置稅減免僅是錦上添花，不免稅也能達(dá)成推廣目標(biāo)。而現(xiàn)在消費(fèi)者更需要的是完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。
因此，新能源汽車購買將是分層啟動(dòng)，今明兩年主要是滿足限購城市需求，而到明年下半年推動(dòng)一般省會(huì)城市的購買，才需要有效的稅收減免政策推動(dòng)。
完善充電樁建設(shè)，也成為當(dāng)前新能源汽車推廣的一個(gè)迫切問題，包括比亞迪、特斯拉等先鋒車企也都尋求解決的途徑。萬鋼也認(rèn)為，目前購置稅的問題已解決，各地示范城市在充電站建設(shè)上也有很多很好的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上來，會(huì)有一個(gè)很好的解決方案。推動(dòng)私人使用電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要。在這個(gè)過程中，最重要的是為電動(dòng)汽車使用者提供更多方便，政府還有很多事情要做。
據(jù)了解，中央財(cái)政近期將出臺(tái)補(bǔ)償充電設(shè)施的新政策，未來或以加油站的稅費(fèi)收入轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼充電樁產(chǎn)業(yè)。
而廣東已經(jīng)出臺(tái)的政策也值得各地借鑒。廣東省規(guī)劃確定，將新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在汽車4S店、公共停車場、居民小區(qū)、加油站等安裝電動(dòng)車充電設(shè)施。此外充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位等電力資源建設(shè)充電樁。繁華商業(yè)區(qū)、大型商場均要逐步開設(shè)具備充電裝置的新能源汽車專用停車位。
